永泰：“绿色指挥棒”升级

东南网12月12日讯（福建日报记者 段金柱　通讯员　卢余清　董扬洁）又到年终绩效考核时。永泰县同安镇党委书记林道攀一脸镇定。他说：“县里的绿色指挥棒今年又升级，差异化考核把我们从单纯以GDP为量尺的考核中解放出来了！”

同安是山区乡镇，基本上没有工业。过去乡镇考核一刀切，“唯GDP论英雄”，工业等经济指标占大头，同安经常垫底。2010年起，永泰县根据山区特点和优势，着力生态建设，推行乡镇差异化考核评价体系，在发展、民生、安全等统一指标之外，设立以绿色发展为导向的特色考核指标，并细化为79个小指标。在“绿色指挥棒”引导下，同安镇干部接连引进思源农林、胜华农业科技、元泰茶业、福建景观园林等多家实力企业，大力发展油茶、茶叶、花卉苗木等特色农业产业。考核中也脱颖而出，位次从过去的倒数上升到2011-2012年的第4位。林道攀接受记者采访时说：“现在，我们一门心思抓农业就行了。”

对即将到来的2013年度考核，已经延续4年以绿色GDP为基调的考核体系又有新变化。“概括说，就是因地制宜凸显差异化，分门别类设置指标，更加符合实际，更加科学化。”县效能办主任张信炽说。

亮点之一是“环境质量”比重增加。与福州市指标体系（此项指标统一为15分）相比，永泰县加大、调整了环境质量权重比：根据乡镇实际，对赤锡、长庆两个大樟溪水流域重点水质涵养区或污染物减排控制区，设置75分的考核分值，为全县最高；对樟城、盘谷等未列入重点水流域的乡镇适当削弱考核分，如樟城镇考核分值为30分。

亮点之二是大幅度减少“工业发展”考核权重。与2012年相比，今年，不对该项指标进行考核的乡镇新增五个。其他乡镇考核分值分别下调，如塘前乡去年考核分值为60分，今年下调至30分；赤锡乡去年考核分值为40分，今年下调为20分。

亮点之三是取消部分考核指标。以往，部分指标基本都完成了，或者权重按百分制计算只占0.5分，对整体影响小，但一样需要面面俱到，不仅耗时耗力，而且会削弱重点。根据实际，永泰县今年取消8个已完成任务或评比意义不大的指

标，包括农村饮用水普及率、乡镇绿化覆盖率、种植业总产值增长率等。“绿色指挥棒”已经在发挥效应，今年为何又变革？

“十八届三中全会提出，要完善发展成果考核评价体系，纠正单纯以经济增长速度评定政绩的偏向，加大资源消耗、环境损害、生态效益等指标的权重。我们正是贯彻落实三中全会精神，根据永泰实际，大胆做出改革。这样更有利于推动各个乡镇因地制宜抓发展，也有利于激发干部干事创业的积极性。”县委书记林强说。　　　　　

自然环境、资源禀赋都不同的各个乡镇宜工则工、宜农则农，走特色发展之路。重点考核农业后，地处偏远的丹云乡发挥生态好、海拔高的优势，对接永辉超市，大力发展高山反季节蔬菜等特色农业，取得不错成效。“农业和生态环保是我们的考核重点，我们做好这方面的工作就行了。这两年，我们在全县排名第五。如果是以前的考核方式，我们基本上都是倒数。”乡长陈学魁说。

由于加大了生态环保考核，近五年来，永泰县已关闭7家污染企业，拒绝30多家污染企业落地，总投资达20多亿元。永泰因此“绿上加绿”：森林覆盖率达73.4%，全县绿化程度达92%，空气质量保持国家一级标准，大樟溪城区段绝大部分指标均符合国家一级标准。

“绿色指挥棒”不仅实现“生态美”，也带动“百姓富”。永泰县致力于绿色崛起，2012年旅游业实现产值7.24亿元，同比增长31.6%；今年5月福永高速、9月向莆铁路通车后，带动效应明显，全县接待游客突破300万人次，今年旅游产值可望突破10亿元。此外，文化创意等新兴产业也在崛起。大樟溪畔的葛岭镇，已引进海西文化创意产业园等高端项目，总投资超过100多亿元。