三明市推进保障性安居工程建设侧记

●本报记者 林芳芳

“没想到我活到70多岁，还能住上这样的套房。”建宁县溪口廉租房小区住户张加叶发自肺腑地感叹。在近7年的时间里，“安居工程”像阳光一样温暖了包括张加叶在内的8.7万低收入群体的心房。

2007年以来，我市大规模实施保障性安居工程建设，2011年进入“加速跑”阶段，并作为为民办实事项目之一不断推进，通过保障供应、严格管理、公平分配，构建多层次的保障性住房供应体系，累计完成投资72.3亿元，已建或在建各类保障性住房44523套，城市棚户区改造货币安置1411户，开工率占省下达任务的109%。打造高质量的“安居工程”

“一般我们在前一年的10月份开始组织筹划下一年的保障性安居工程项目。在用地方面，政府积极争取建设用地保障。通过开辟用地审核绿色通道，对保障性安居工程项目中涉及农用地转用、林地审批的，及时组织材料报批，对材料齐全符合供地要求的，简化程序、加快办理。今年单第一个季度，2013年项目已办理手续的约62个，占项目数的75.6%。”市住房和城乡建设局住房保障科胡国华副科长介绍。

省安经济适用住房（二期）、大田赤岩保障性住房小区、沙县罗花廉租房二期、永安市体育中心保障性住房……扎扎实实的前期工作，确保一个个保障性安居工程顺利开工建设，低收入群体的安居梦一步步成为现实。

有广场，还有健身休闲场所，小区人车分流。上我家参观参观，看看户型也很不错的。”家住省安经济适用住房（二期）的罗大伯，热情地带着记者逛起了小区。“不仅仅是市区的保障性住房能做到这样，在县一级也同样在层层把关确保质量的基础上，在所有建设的保障房小区中，完备的水、电、路、气等市政配套及相关服务设施均实行同步设计，并高标准配建商业店铺及体育场所、物业管理用房等。”胡副科长说。

保障性住房的质量和配套不断被重视，那筹集资金方面又有什么新变化？“在拓宽融资渠道方面，我市在加大财政性资金投入力度的基础上，积极探索社会和银行信贷资金参与保障住房建设的有益做法，如永安市率先采用BT融资模式建设、市城投公司发行企业债券建设等。2008年以来，全市共争取上级资金补助72521万元，地方财政筹资133461万元，有效利用社会建设资金51亿元。”胡副科长介绍。

在拓宽融资渠道的同时，我市还严格控制成本，严格财务监督。对廉租住房、经济适用住房建设用地优先划拨供应，降低建设成本，同时严格规费减免。以大田县为例，1至10月，大田县地税局已免征廉租房营业税、房产税、印花税、城镇土地使用税等税种240多万元；减免征收经济适用房印花税、契税70多万元。

让“安居工程”惠及更多百姓

“我想等住上了廉租房，有条件的话就把孩子从陈大镇接到市区上学。”张庆喜是梅列区陈大镇人，此前他想申请廉租住房，但一直不符合条件。去年，市区廉租住房保障范围扩大到两区所有乡镇的非农村居民，张庆喜得知消息后，立刻申请了廉租住房。

近年来，市政府根据市区经济发展水平、居民收入、住房状况，合理确定了保障对象住房困难、家庭收入（财产）的具体标准，并根据实际适时调整，并及时向社会公布。去年，《市人民政府关于三明市区保障性安居工程建设和管理的意见》，对廉租住房、经济适用房的范围和条件又做了新的调整，并对3种不得申请三明市区各类保障性住房的情况做出了明确规定。

今年，我市出台《市区公共租赁住房建设管理暂行办法》，正式将外来务工人员纳入公共租赁住房保障范围。市区公共租赁住房项目竣工后，将在各大媒体公示房源等信息，符合条件的外来务工人员可向工作单位所在地或者暂住证所在地街道办（乡镇人民政府）提出书面申请。

“我现在最关注的是建设局的网站，期待着什么时候我也能住上公共租赁房。”李齐是市区一家机械加工厂的工人，老家在安徽的他目前和工友在三元区合租了套房，每月的房租要1300元。

让“安居”阳光撒向最需要的人

公平、公开、透明地分配给最需要的人，是我市保障性安居工程始终放在首位的工作。

2012年，这项工作又向前迈出了实质性的一步。2012年8月10日，市住建部门官方网站发布了中银斑竹水电站经济适用房房源信息，随后752户家庭提交了申请。住建部门在初步审核时发现，有些附加分材料比如学历、伤残证明、荣誉等的可信度存在问题。为了解决经济适用住房附加分公开、正平、公正的问题，市住建部门将申请人学历、职称、残疾、荣誉等相关附加分材料报送市教育局、公务员局、残疾人联合会、总工会等相关部门确认，并根据确认结论给予附加分数。

此前，出现这些问题对于住房保障部门配租配售保障房将是个大难题，而2012年我市完善“联审制度”之后，这些问题迎刃而解。

“联审机制，是2012年我市严把住房准入关的重要举措之一。将家庭资产纳入保障性住房准入审查范围，建立社区、街道、住建、民政、公安、社保、工商、税务、银行、证券、保险等部门联合审查收入、财产与住房的工作机制。经联审，最终只有298户通过联合审查。”市住房保障中心肖修程介绍。

“还好有严格的公示程序，要不然我们就错过了购买经济适用房的机会。”中银斑竹水电站经济适用房申请人李先生说。原来，审查中，李先生因信息有误，其收入被认为超标，而没有出现在可购买经济适用房的公示名单中。

“公示以后，我们不仅可以进一步筛查信息，还能及时弥补一些疏漏。”市住房保障中心刘新花说。

如今，购买到中银斑竹水电站经济适用房的市民们或在装修着自己的新房或已入住，而这让人喜悦的画面，正是我市保障性住房配租配售新举措的生动诠释。

十八届三中全会拉开了新一轮改革的序幕，我们也期待着高质量的“安居工程”，给更多的低收入群体带去温暖与幸福。