永安：赎买生态林 20年不砍树

东南网网2月24日讯（本网记者 陈楠 通讯员：魏兴谷 童长福 杨敏）

成立一个组织、设立一个基金、制定一个章程、建立一套规范、组建一支队伍、建设一个平台……连日来，永安市委、市政府召开多场会议，围绕赎买重点生态区位森林，探索建立森林生态有偿交易机制，进一步改进重点生态区位林经营管理模式，提升生态文明建设能力，加快“生态永安”建设步伐。

重点生态区位的森林，对保护生态环境具有不可替代的作用，在重点生态区位开展森林赎买工作，是永安市对重点生态区位林经营管理模式的创新，是建设全国林业改革试验示范区工作的延伸与拓展，更是该市破解重点生态区位林采伐利用与保护补偿矛盾难题的又一新举措。

每年筹资3000万元赎买生态林

我省对重点生态区位的森林实行限制采伐保护政策后，在一定程度上影响了部分林农的收益。为了实现“生态得保护，林农利益得维护”的双赢目标，探索生态文明建设新机制，永安市组建了社会化、非营利性的永安市生态文明建设志愿者协会，并下设分会，负责全面推进永安市重点生态区位林经营管理改革。同时，设立永安市生态文明建设基金，每年由市财政出资1000万元，林业育林费、森林植被恢复费安排500万元，中国绿色碳汇基金会永安专项基金安排200万元，社会捐资1300万元，力争每年筹措基金3000万元，用于购买关键生态区域的林木，并统一管护，确保一个轮伐期（20年）不砍树，达到减少采伐、增加覆盖率和蓄积量、保护青山绿水、增强生态功能的目的。建立各级政府、社会各界持续投入机制，广泛倡议企业、各级文明单位、全市领导干部捐赠，对捐资5万元以上的企业、单位或个人，建设的公益林以企业（单位或个人）名称命名，也可建设双喜林、长寿林、团员林、巾帼林等，为捐款的企业、单位和个人颁发证书。

“四优先”原则赎买重点生态林

永安市重点生态林赎买实行区位优先、起源优先、树种优先、价格优先原则。区位优先即按城镇周边一重山林地、重要交通干线、江河两岸、省级水源保护区林地、省级以上森林公园、库容6亿立方米以上水库周边、国家级自然保护区先后顺序优先赎买；起源优先即起源为人工且采伐受限的近、成、过熟林优先赎买，以切实保障林农生产积极性；树种优先即优势树种为桉树、杉木、马尾松的优先赎买，以利于今后改造为针阔混交林，提升整体生态功能；价格优先即公开招投标或集合竞价过程中，报价较低的优先赎买。

重点生态林赎买流程，即按照“有偿自愿、公开透明、收支平衡”的原则，生态文明建设志愿者协会制定年度赎买计划，逐年开展重点生态区位林赎买活动。赎买前广泛宣传，对有关事项进行公告，凡有意向转让重点生态区位林的业主，将有意出让的山林报到志愿者协会，由双方认可的森林资产评估机构进行资产评估，以当期净收益价作为交易参考价。当出让森林总量低于或等于年度赎买交易计划时，按参考价协商交易；当出让森林总量大于年度交易计划时，由交易中心采取公开招投标或集合竞价方式，对报价较低的进行优先赎买，直到完成当年年度赎买计划为止。

把赎买林培育成生态公益林

永安市通过开展重点生态区位林经营管理创新改革，逐步对重点生态区位人工营造的商品林进行赎买和产权主体创新，确保一个轮伐期不砍树，用10年时间减少10万亩以上的人工林砍伐，维护林权所有者利益。同时，通过实施多种森林经营措施，将赎买后的森林培育成为以阔叶树占主导地位的生态公益林，提升整体生态功能。此外，在兼顾国家、集体、个人利益的基础上，探索一套适应社会主义市场经济体制要求的生态效益有偿交易新机制、新模式，实现森林生态效益最大化，为我省乃至全国提供可借鉴的林业改革新经验。

永安市力争到2018年底，基本完成重点生态区位林经营管理改革，实现“森林生态得保护，林农利益得维护”的改革目标，争取用10年时间减少砍伐20万亩，其中志愿者组织保护10万亩、其它措施保护10万亩。