三明在全省率先全面实行残疾人辅具补贴制度侧记

适配各类辅具10906件，投入补助资金614万元，受益残疾人8145人……在全省率先全面实行辅具补贴制度以来，市残联以“一条龙、一站式”服务，为有辅具需求的残疾人架起了一座座暖心桥。

没有全民健康就没有全面小康，如何提升残疾人生活质量，帮助他们更好地融入社会？“三明市在全省率先全面实行辅具补贴制度，为各地提供了可复制的经验、做法，值得借鉴推广。”“三明答卷”对此作出了生动诠释，得到了省残联的充分肯定。

创新机制，辅具补贴全覆盖

对于残疾人来说，一件合适的辅助器具就像眼睛、耳朵、腿，可以使他们看得更清楚，听得更清晰，行动更方便，生活更有尊严。

今年3月3日是全国第18个“爱耳日”。当天，将乐县残联、县医院等工作人员来到白莲镇，开展以“防聋治聋、精准服务”为主题的“爱耳日”宣传活动。

老汤家住白莲镇墈厚村，从小就有听力障碍，虽然家人帮他配了助听器，但效果不理想。得知当天镇上有辅具适配活动，老汤一早就来到活动现场。

经县医院五官科医生现场鉴定，老汤属于听力2级残疾，医生为他配戴了一款价值2000元的新助听器。

“戴了这个助听器听人说话清楚多了，以前就是怕太贵，买不起，这次买助听器真的优惠很多。”按照补贴标准，老汤付完自付金额400元钱后，带着满脸笑容说。

老汤是我市全面实行残疾人辅具补贴制度后又一名受益者。此前，许多像老汤这样的残疾人甚至连想都不敢想，家门口会有这样“掉馅饼”的好事。

“原来残疾人辅具实行全免费配送，因为数量有限、覆盖面相对窄，难免存在享受政策不均衡、不公平等问题。”市残联副理事长陈建尧说。

如何把好事办好？市残联在全省率先探索残疾人辅具补贴制度，把所有有辅具需求的残疾人纳入补助对象，按不同标准给予补贴。

根据我市《补贴办法》，对持证残疾人在适配补贴目录内的辅具，价格300元以内的全额补贴，高于300元的辅具个人支付30%，低保户残疾人和0-6岁残疾儿童全额补贴。

机制创新需要不断完善。为了推进辅具补贴规范化操作，我市在实践中不断完善《补贴办法》，相继出台了5个文件和一系列配套制度，简化审批、报销程序，优化评估、适配环节，为残疾人提供更精准的服务。

各方参与，辅具服务多元化

与辅具全免费配送相比，辅具补贴制度带来了哪些变化？

市残联辅具中心主任柯七妹介绍说，辅具全免费配送不仅受益面不大，而且残疾人缺乏自主选择权，有的人还产生了等配送依赖思想，甚至延误了最佳康复期。

“辅具适配补贴不仅惠及全市所有有需求的残疾人，还提高了适配的及时性和灵活性。”柯七妹说。

提高残疾人政策知晓率，是落实补贴制度、让残疾人及时受益的重要保障。市残联印制各类宣传材料，开展“为残疾人服务，让残疾人满意”等各类主题活动，并通过电视、报纸、网络、手机短信等形式，广泛开展补贴制度宣传。同时，全市各级残联还发动驻村干部、村干部、村联络员等，开展入户宣传，尽可能让补贴制度家喻户晓。

残疾人如何自主选择辅具？市残联面向社会购买服务，凡是有资质的专业机构都可以参与残疾人辅具适配，有辅具需求的残疾人可以自主选择服务机构，让专业的机构、专业的人员，为残疾人提供专业的辅具适配服务。

为了满足残疾人辅具需求，我市不断细化补贴目录，辅具补贴种类由30种增加到目前的48种。

辅具全免费配送具有项目性、任务性等特征，推行辅具补贴制度后，这项工作上升为政策性、制度化保障，构建了残疾人长效受益机制。

“原来担心可能会出现辅具需求暴涨、资金难保障等问题，实际情况是辅具配送的数量增加了，但辅具配送服务的支出反而降低了。”柯七妹说。

数据显示，去年全市辅具配送比未实行补贴制度前多配2056件，但辅具配送服务支出只多支出10.09万元，收到了少花钱、多办事的效果。

辅具服务资源也得到进一步优化。“辅具补贴制度推动了社会辅具服务市场发展，提高了残疾人爱惜辅具的意识，从机制上解决了辅具重复配置、闲置等浪费资源的问题。”陈建尧说。