创新林改，让沙县青山变“金山”

     ●三明日报沙县记者站 乐小丽

2月5日，沙县高桥镇新桥村“炭窠岭”300多亩的山林，在经历严寒之后，依然青翠欲滴，郁郁苍苍。

“这片是6年龄的山林，长势特别好，山林‘绿’起来了，我们林农心里也乐开了花。”村支书廖其泉介绍，村里共有林地面积9815亩，林改前是名副其实的“靠山吃山”，但收益有限。2016年实施新一轮林改后，该村成为了沙县林改“四共一体”林业合作经营模式和“福林贷”首个试点村，林农们尝到了甜头。

2004年，沙县启动林权制度改革，将林地分到组或到户经营。但是，由于林农普遍存在缺乏专业的管理、资金投入不足、技术应用水平低等问题，导致出现造林成活率不高、抚育不到位、间伐失管等情况，还要面对火灾、森林病虫害等自然风险可能带来的损失和三代林造林林地肥力问题。

为破解这一难题，2016年沙县探索建立“股权共有、经营共管、资本共享、收益共盈”四共一体模式，合作双方共担管理费用、共享经营利润。

当年8月，新桥村率先与县采育总场签订合作协议，合作山林总面积约1150亩，通过对村股份林场林地进行资产评估，将51%的股份转让给县林业采育总场，由其负责管理。

县林业采育总场按照“先预付，后结算”的办法支付林地使用费，新桥村每年可获得县采育总场支付的股权转让资金占用费、林地使用费等持续性收入近6万元。除主伐时取得的经营利润外，其他盈利按年化收益5%的复式利息计算股份预期收益。

在“四共一体”模式基础上，高桥镇还推行“混合经营”林地合作经营新模式，以上里村为试点，去年10月与县林业采育总场签订林地合作经营协议，合作山林总面积279亩。“混合经营”林地模式鼓励社会资本参与合作经营林地的投资，允许股权流通，让市场“活”起来。

新一轮的林改，让林农们看到了实实在在的收益。之前林农自营时，每亩山场主伐时出材量只有6至7立方米。现在，由县林业采育总场经营管理的新造林地，确保出材量达12立方米以上，否则由采育总场进行材量兜底和收益兜底。

林权改革激活了农村新经济组织的活力，实现多方收益，而“福林贷”则盘活了小额林业资产。

“福林贷”以优惠的利率、快捷的审批、灵活的运作，破解了林农贷款难的瓶颈，促进了林业增效、林农增收。村委会牵头设立村级林业担保基金，林农按一定比例交缴保证金，由林业合作社为林农提供贷款担保，林农以其同等价值的林业资产作为反担保申请贷款。林农在其授信额度内仅需办理首贷手续，一次审批、循环使用，授信3年。贷款额度12万元—20万元，贷款月利率不超过5.9%，并享受林业小额贴息，年贴息率3%。

林农洪英钦共有185亩山场，去年他通过“福林贷”获得了12万元贷款，这笔贷款全部投入到山场管理中，解决了燃眉之急，增强了他养林护林的积极性。

洪英钦高兴地说：“山木已成林了，接下来每年投入会越来越少，坐拥青山就是坐拥‘金山’。”