福建建宁县创建“智慧河长”管理平台，设立“企业河长”

陈晓星

走进福建省建宁县乡村，处处河岸整齐，绿草茵茵，水清见底，满目葱茏……一幅“河畅、水清、岸绿、景美”的美丽画卷映入眼帘。

建宁地处闽西北、武夷山脉中段，是千里闽江的源头。“保护水源地，就是保护生命力。”县水利局局长柯国华介绍，全县水源地水质达标率达100%，地表水质常年保持国家二类以上标准。

近年来，建宁县把闽江源头水源地保护、污染防治置于重要位置，全面深化河长制，成功创建“智慧河长”管理平台、设立“企业河长”，探索创新出一套河长制管理新模式，全力打造清新洁净闽江源。

创建“智慧河长”管理平台

一大早，建宁县河道管理员李崇国就开始忙碌起来，对城区的河道进行巡查。不一会儿，只见他拿出手机准备拍照。

巡查还得拍照？“瞧！这河里有垃圾，不及时清理，将会污染河道。”李崇国一边说着，一边点开手机上的“智慧河长”管理软件，先获取当前的位置进行定位，然后再拍照，将拍好的照片传至平台，平台上就可以看见这里的情况了。

“定位后，平台上会显示这边有垃圾需要马上处理，24小时内相关人员就会接到命令。我们会派人去打捞干净，打捞干净后，再拍照上传，平台上就可以看到处理结果。”李崇国说。

“智慧河长”管理平台是建宁县落实河长制的创新之举，通过运用“互联网+”信息手段，有力推动形成了政府与公众合力治水、线上与线下互动治水的局面。

2015年5月，建宁县创建“智慧河长”管理平台，并增设7路河道全球眼监控探头，对主要河道进行全天候实时监控。当年8月，该系统平台正式投入使用。

“有了这个平台，我们就有了‘智慧大脑’和‘千里眼’。”“智慧河长”管理平台负责人黄传发介绍，平台整合了环保、雨情、水情、水质监测等资源，把全县28条大小河流分成众多的网格进行监测，从而实现智能化管理。目前，全县有20路全球眼监控系统对主要河流进行24小时监测，92个行政村都有专管员和保洁员。

“智慧河长”管理系统还涵盖了全县河长制所有职能范围，将系统化、精细化管理思路贯穿其中，以县级平台为核心，从条线管理方面，将网络延伸至部门的内部处室和部门监管的作业单位，实现了“条块结合、一杆到底”新型河道管理格局。

　下一步，县里还将逐步增设全球眼监控视频探头，实现全县河道实时监控全覆盖，同时开设微信公众平台，使全县群众参与到河道的监督管理当中来。

设立“企业河长”，调动更多保护者

“智慧河长”让河道治理高效有力，“企业河长”的设立，则让河道治理的责任进一步落实到位。

今年2月25日，建宁县与中国绿化基金会合作，成立全国首个县域级生态发展专项基金——中国绿化基金会福源建宁生态发展专项基金。基金所获社会捐款，主要用于以河长制为重点的闽江源生态保护。目前已有禾丰种业、文鑫公司、绿田食品等12家企业捐助120万元。这些企业被授予“企业河长”的称号，负责对所认领河流、河段进行监督管理。目前，12家“企业河长”已认领河道20多公里。

在建宁县禾丰种业有限公司，河长吴仁辉的办公桌上，一本写有“河长巡查记录”字样的笔记本很是显眼。翻开笔记本，里边清楚地记录着：“3月13日，厂房后的河边出现生活垃圾，已清洁完毕。3月20日，厂房后边河里有漂浮物……”

像这样的记录每天一次，雷打不动。“保护河道，对于我们企业来说，是一件很有意义的事情。我们不是旁观者，而是守护者。”吴仁辉说，今年年初开始，厂房后边的这条河道大概1000余米的范围，由他们企业认领，企业安排6名管理人员，每天安排1人值班。值班人员参与河道日常巡查、定期义务劳动、协助河长履行工作职责、为河道治理建言献策等相关管理工作。

“我县禾丰种业、文鑫公司、绿田食品等涉农企业基地遍布各个乡村，成立‘企业河长’是一举两得的好事。”柯国华说，有了“企业河长”，第一个作用就是企业加强了认管河道巡查，对不文明行为进行劝止；第二个作用就是企业技术人员在下村指导生产的过程中，发现河道脏乱等问题，及时反馈给县河长办，县河长办就能及时了解河道专管员是否履职到位，督促乡（镇）、村级河段长、专管员落实整改。

“水环境治理不是哪个部门的‘独角戏’，而是要形成治水合力。”建宁县委书记郑剑波说，近年来，县里加强河长制办公室的指挥协调能力，对环保、建设、水利、农业等成员单位责任进一步细化，打出一套治水组合拳。全县流域水质达标率、饮用水源地水质达标率都达到100%。