三明市国有林场改革完成阶段性目标任务

7月23日至8月17日，我市认真组织开展了县级政府和省属国有林场自查、市级集中检查验收以及存在问题整改等各项工作，并于8月30日向省国有林场改革领导小组申请验收，这标志着全市国有林场各项改革目标任务已基本完成。

市委、市政府高度重视国有林场改革。2016年11月制定印发了县属国有林场改革实施方案；12月，又在全省率先颁布省属国有林场改革实施方案。为全面顺利推进国有林场各项改革工作，在维护经营区稳定、基础设施建设、人才队伍建设、社会保障落实、富余职工安置等方面给予政策支持。

从省属国有林场改革情况看，由于这些林场大多建场于上世纪五六十年代，在90年代初期基本消灭了宜林荒山后，工作重心开始转向森林质量提升和生态保护建设，承担着国家木材战略储备、林业科研、经营示范和维护国家生态安全、绿化美化环境的公益生态双重任务。在巩固原有改革成果基础上，我市创新国有林场管理体制和经营机制、强化资源资产资金监管、优化内部机构岗位设置；推进生态保护建设、基础设施建设、人才队伍建设和落实职工社会保障及富余人员安置工作；实施制度化规范化管理、推行定岗定责和竞聘上岗机制、推动生产管理社会化服务；落实森林资源“双增”（森林面积、森林蓄积量）工作，2016-2017年新增林地经营面积6.1万亩，林木总蓄积量增加125.38万立方米，“双增”步伐在全省走得最快，减少商业性林木采伐量20%，全市13家省属国有林场经营区总面积125.6万亩、森林覆盖率89.7%、森林蓄积量1065万立方米，按序时进度要求完成省上下达的资源“双增”任务。

从县属国有林场改革情况看，我市大幅整合县属国有林场，将改革涉及的原有33家县属国有林场整合为13家，整合后经营区总面积174.6万亩，其中商品林102.6万亩、生态林44.5万亩。落实定性定编定岗。13家县属国有林场中，2家国有林场确定为公益一类性质事业单位、核定编制60人，11家确定为公益国有企业性质，已全部完成定编定岗和人员分流安置工作。实行更加严格的森林资源保护管理制度，建立了以培育森林资源提供生态产品为主的经营体制，林木采伐量逐年下降，并通过对外购买资源和回购职工股份等形式，增加森林面积和蓄积量，实现了“双增”的阶段性目标，森林生态功能不断提升。落实民生保障，13家县属国有林场职工全部纳入社会保障体系，足额缴纳“五险一金”，落实低保、遗属和退补政策，建立职工工资正常增长机制。创新机制体制，进一步理顺管理体制，明确县级林业主管部门为县属国有林场主管单位，造林营林、森林管护、木材产销等生产经营活动基本实现社会化服务。加大财政投入，把供水、供电、道路、通讯等纳入地方政府基础设施建设规划，2016-2017年，各级财政投入4953万元支持县属国有林场建设，使林场生产生活条件日益改善。

（三明日报记者 巫瑞万）