三明各县（市、区）人大常委会2018年工作亮点回放

梅列区人大常委会调研社区居家养老工作

三元区人大常委会开展“不作为、慢作为”专项整治工作专题询问

人大之声：

2018年，我市十二个县（市、区）人大常委会紧紧依靠党的领导，全面贯彻中央和省委、市委的决策部署，围绕中心、服务大局，依法履职、主动作为，各项工作成效凸显、亮点纷呈，为新时代新三明建设作出了积极贡献。

梅列：聚焦养老事业补齐民生短板

“面对老龄人口增长的趋势，梅列的养老服务工作是如何规划的？”“对于居家养老的老年人，医养护一体化体现在哪里？”

2018年10月30日，梅列区人大常委会对社区养老进行了专题询问，为全区养老工作“把脉”、“问政”。

目前，梅列区已进入老龄化社会。60周岁及以上老年人口有26074人，占全区人口总数的17.7%。面对这种形势，区政府未雨绸缪，加快补齐养老“短板”，积极应对人口老龄化，但还是“叫好难叫座”。专题询问之前，常委会多次组织调研组查看社区养老中心，召开了多场座谈会，认真听取社区群众意见。“养老中心设在楼上，我们老年人上下楼很不方便。”一位住在东安社区的老人反映。“能不能像广州‘长者饭堂’那样为我们老人供应爱心餐？”一位特困老人的需求。此外，还有养老中心选址不理想、功能性设施不完善、医养结合不紧密、养老专业服务人员不足等诸多问题。

专题询问会后，区人大常委会提出审议意见，列出“问题清单”交政府及政府有关部门限期办理：区政府要加快养老事业发展，不能止于现状；职能部门要发挥职能作用，不能“一托了之”；专业化组织要发挥专业作用，不能“低质”运行；要发展志愿者服务队伍，形成一人“住”、众人“助”的社会氛围，等等。

一次专题询问让政府既感到“压力”，又激发“动力”。我们相信，随着人大的持续关注、跟踪问效，梅列区今后的养老事业会更美好！

三元：激发担当作为服务发展大局

“城区学校普遍存在大班额，学校亟待扩容。请问区教育局如何解决这个问题？”“在农村道路建设方面，部分项目未能列入省补项目盘子，下一步区交通部门有什么考虑？”……

2018年10月30日，三元区人大常委会充分发挥监督职能，增强监督指向性，开展“不作为、慢作为”问题专项治理专题询问。

有的委员提出区行政服务中心场地小、入驻部门少，导致群众和企业办事来回跑、不方便的问题，区行政服务中心管委会负责同志表示要把行政服务中心搬迁改造作为工作的重点，坚决打通服务群众“最后一公里”。针对一些委员提出的荆东工业园区公共设施不完善、出行不方便的问题，三元经济开发区管委会负责同志表示将加大资金投入，维修改造园区道路、管道、绿化等基础设施，并协调延伸36路公交首末站，引入园区共享电动汽车，改善园区出行环境。

会上，组成人员提出的“如何保障人民群众‘舌尖上的安全’？”“乡镇敬老院入住人少、使用率低，如何完善？”“在建重点项目涉及林木采伐审批手续缓慢的问题如何解决？”等问题直击“不作为、慢作为”，为应询的区直部门负责人上紧了责任“发条”，压实了责任担当。

询问不是目的，改进工作、助推发展、保障民生才是关键。区人大常委会正加强跟踪监督力度，对专题询问中提出的突出问题进行跟踪督办，务求实效，更好地践行以人民为中心的理念，更好地服务经济社会发展大局，为建设“实力、创新、宜居”新三元作出新的贡献。

永安：关注环境保护守护“美丽永安”

永安市人大常委会始终把生态建设和环境保护监督作为人大监督工作的重中之重。

2017年4月，永安市人大常委会组织调研沙溪河、巴溪河重点流域环境保护工作，就群众反映较为强烈的大气污染问题进行视察。永安市第十七届人大常委会第三次会议审议永安市人民检察院《关于生态检察监督的报告》后要求：要进行专项执法监督，督促行政机关履行生态保护职能，发挥履职能动性，形成生态环境资源保护的整体合力；要及时介入环保热点问题，加强区域生态检察联动监督，加大对生态领域行政违法行为的查处力度，建立健全长效性的生态保护和治理机制。

2018年4月，永安市人大常委会听取永安市检察院生态检察监督审议意见落实情况和永安市法院生态环境审判工作情况，认为永安市检察院认真研究处理了市人大常委会审议意见中提出的问题，落实整改措施，审议意见得到了充分的落实。同时，提出市检察院应对行政违法行为问题多发、易发的生态领域行政执法单位加强巡查，进一步建立健全信息共享机制，建立常态化的跨部门联合协作，对行政机关取证方式、方法给予有效指导，达成对破坏环境资源犯罪的惩罚共识。在听取永安市法院报告后，永安市人大常委会要求市法院要进一步提高加强生态文明建设重要性紧迫性的认识，积极转变生态司法理念，不断创新工作机制，积极探索构建法院与生态保护行政执法部门、公安机关、检察机关等部门之间相互衔接、相互弥补、相互监督的联动工作机制，加强生态环境审判队伍建设，有效提升生态司法效果。

永安市人大常委会对生态司法保护持续刚性的监督，使“两院”加大打击环境污染违法犯罪力度，环境污染得到了有效的遏制，保证了“美丽永安”山更青水更绿天更蓝。

明溪：磨砺监督利剑护航岸绿水清

渔塘溪是关乎明溪县城区及下游地区人民生产生活的主要河流。

近年来，随着城镇化、工业化迅速推进，渔塘溪遭受到来自居民生活、工业生产及农业种养殖等的多重污染，居民身体健康和县城整体面貌受到影响，群众意见很大。治理渔塘溪城区段水环境污染，恢复流域生态环境，成为城区群众的迫切呼声。

县人大常委会将渔塘溪城区段整治工作作为监督议题，组织调研组明察暗访河道上游的污染源，为“对症下药”掌握第一手资料。综合听取县政府及职能部门对相关工作的汇报后，常委会组成人员提出了实行工程治理与生态治理结合、河道整治与河岸生态建设并举等综合整治的建议。常委会组成人员在审议县政府关于渔塘溪城区段整治工作审议意见落实情况的报告时，提出了部门齐抓共管形成合力、加强措施落实力度、启动效能督查等建议。同时，决定将渔塘溪治理工作中存在的问题及对策建议，以呈阅件的形式，送县委和县政府主要领导参阅。县人大常委会对渔塘溪城区段整治工作的重视，推动县政府将渔塘溪城区段整治工作列入重要议事日程，逐条研究办理落实审议意见的具体措施和办法，明确责任单位和完成时限，强力推进审议意见的落实。

作为2018年整治提升城镇“三边三节点”重点项目，总投资1500万元的渔塘溪（城区段）生态护岸及沿线景观提升工程顺利实施。

从议案督办，到问题清单调研，再到听取专项工作报告，县人大常委会向渔塘溪城区段治理顽疾接连挥出监督“利剑”。如今，渔塘溪城区段重现岸绿水清。

清流：关注教育事业彰显民生民情

11件教育工作的代表建议、5份调研报告、1份送阅件、1份跟踪监督调研报告……这些数字的出现和取得的成绩，是清流县人大常委会多年跟踪监督教育工作的直观反映。

百年大计，教育为本。近年来，代表们在县人代会上就促进教育事业发展和进一步提升教育质量的意见建议累计达17条。为回应代表关切，清流县人大常委会把对教育问题的监督作为工作重点，综合运用专项调研、执法检查、跟踪监督等方式，先后对乡镇中心幼儿园标准化建设、提升教育质量、幼儿教育、教师队伍建设、普及高中教育、全县教育等工作情况开展监督，并提出了加大投入、优化城乡学校布局、健全管理机制、注重均衡发展等意见建议。

“本地优质生源留不住，尖子生少，学习氛围不浓厚，教师工作积极性不高，影响高考优秀率。”近年来高中教育发展的短板成为群众热议的焦点问题。县人大常委会围绕“聚焦民生短板”的工作重心，深入13个乡镇开展教育工作调研，广泛征求代表、教师、学生的意见建议，查找分析教育工作存在的问题，提出要切实加强教育管理、着力提升县一中教育质量等七方面的意见建议，形成调研报告，以送阅件形式呈报县委、县政府。

县人大常委会的重视得到了积极回应。县政府依照审议意见，在管理体制、督导评估体系、财力投入、师资队伍建设及规范管理等方面加大工作力度,全力推进标准化建设，不断优化教育资源，城乡差距逐步缩小。2018年，清流县高考成绩创历史新高，一本、二本上线率都超过往年。

宁化：持续精准发力保障精准脱贫

贫困发生率、贫困人口大幅下降，建档立卡贫困村、贫困空壳村有序退出，扶贫开发工作重点乡镇淮土镇退出贫困系列；全县农村居民人均可支配收入达13911元、增长11%，增幅居全市第1位。这些成绩的取得，离不开宁化县人大常委会的持续跟踪监督。

县人大常委会始终把增进人民福祉作为履职目标，积极找准人大履职与全县扶贫开发工作的结合点、切入点，依法履职，精准发力，在扶贫开发攻坚中勇担当、善作为，积极助力全县脱贫攻坚。

县人大常委会牢牢抓住精准脱贫工作，结合精准脱贫工作确定监督议题，先后围绕农村土地确权、生态安全水系建设、乡村旅游发展等工作开展了视察调研，详细了解全县脱贫攻坚工作开展情况和存在的困难问题。县人大常委会专题听取了县政府《关于精准脱贫工作情况的报告》，并提出进一步健全工作考核机制、改进帮扶方法、强化产业支撑、强化兜底保障等多项审议意见，为县委、县政府决策提供参考。

在强化监督促落实的同时，县人大常委会机关按照精准脱贫的要求，真抓实干，身体力行，认真履行帮扶责任，积极有效地推动帮扶工作。县人大常委会机关干部在走访贫困户过程中，认真做好基本信息采集，包括家庭人口、产业结构、收入构成、住房现状、存在困难、发展愿望等内容，建档立卡，因户施策，结对帮扶，研究制定针对性强、务实管用的帮扶措施，通过多种途径引导帮扶贫困户找到适合自身的脱贫致富门路。