破解执行难 让“纸上权利”变“真金白银”

三明日报记者苏莉通讯员魏正雄

执行是公平正义的最终实现，只有当法院的一纸判决能够真正兑现，司法的公信力才能在群众心中牢牢树立。

如今，执行难已不再难于上青天。日前，三明市中级人民法院作为全省法院的唯一代表，以《迎难而上打硬仗，亮剑决胜破坚冰》为题，在省委政法工作会议上交流全市法院推进“基本解决执行难”的工作经验。

近年来，我市两级法院不断加大“拒执罪”的打击力度，在市委政法委主要负责人的协调下，与检察院、公安等多部门密切配合，实现对拒执犯罪的严厉打击，对失信被执行人形成强大震慑，促使被执行人主动履行法律义务，对全市法治环境的营造起到良好的助推作用。

2017年7月27日，将乐县法院判决伍某应、肖某銮偿还将乐县农信社借款本金10万元及利息。该判决生效后，被告人伍某应私自将其所有的67亩山场以人民币32万元的价格转让给杨某某，并于2018年1月办理了林权转移登记。被告人伍某应取得转让款30万元后，将该款转移到其儿子伍某杰和张某根等他人名下，企图逃避执行，致使生效判决无法执行。将乐县法院判决被告人伍某应犯拒不执行判决、裁定罪，判处有期徒刑10个月。

“该案中，被执行人伍某应对人民法院已经发生法律效力的判决、裁定有能力履行而拒不履行，致使法院判决成一纸空文，严重损害了司法公信力。该案的依法判决，表明了法院依法严厉打击拒执罪的坚决态度和坚定决心，同时也对案件被执行人起到震慑作用，有效保护了申请人的合法权益，维护了法律的尊严。”该案件承办法官说。

“早知今日，何必当初。”听到法院刑事宣判后，那些由民事被执行人变为刑事被告人的“老赖”都不禁道出内心悔恨。2016年以来，全市法院先后开展执行专项行动238次，集中清理涉民生、涉金融、涉党政机关等“六类重点案件”1595件，已判决拒执罪110件115人，拘留被执行人2304人。

破解执行难，拼干劲更要拼智慧。全市两级法院全部建立执行指挥中心，在全省率先部署升级4G单兵远程指挥系统；探索建立公证送达，引入保全、救助、悬赏三位一体的保险机制；永安法院成立全国首家涉执涉诉犯罪调查局，有力提升执行工作效率。2016年以来，全市法院共执结案件89771件，执行到位137.46亿元，“三个90%”和“一个80%”核心指标全部达标。

“解决执行难、强化‘拒执罪’打击是个系统工程，不是法院一家能够解决的，需要全社会共同努力，特别是成员单位的大力支持。”三明中院有关负责人介绍，近年来，该院加强与公安、检察机关的沟通协调，制定下发《关于办理拒不执行判决、裁定刑事案件适用法律若干问题的会议纪要》《关于办理拒不执行判决、裁定刑事案件指导意见》等，进一步明确拒执犯罪移送、立案、公诉的条件和适用范围，达成办理拒执犯罪的统一共识，实现各个环节的有序衔接，形成打击拒执犯罪的合力。

建立联合信用惩戒机制、严厉打击“拒执罪”，各部门协助法院执行工作纳入综治考评体系。建立涵盖35个部门的联合惩戒失信平台，2016年以来，已对2711名失信被执行人采取惩戒措施。

同时，我市两级法院紧紧围绕市委、市政府中心工作，主动服务金融不良贷款、楼盘债务的化解工作，助力全市信贷不良率从5.42%降至1.91%；出台53份规范性文件，基本形成了用制度管权、按规程办事、靠纪律管人的长效机制。