建宁：实施区域联动精准扶贫

建宁县利用自身资源优势和经验，突破地域限制，探索出了一条“立足项目，以山海协作为重要主题，以‘强镇帮弱乡’‘多村联建’‘能人带动’‘村企联合’等为主要抓手的区域联动扶贫建宁路径”，为全省乃至全国扶贫开发工作提供了经验和启示。

以项目为牵引，与台江区搭建县际联动，确定每年不少于1250万元的对口帮扶资金，解决协作中遇到的困难和问题。构建“设置两地主要领导互访、搭建社会力量参与对口协作、深化电子商务产业园合作、强化山海民生共建结对帮扶、落实百亿龙头企业培育工作”等机制，促进山海协作，实现互利共赢。

以资源为依托，搭建乡际联动，开展经济强镇帮扶贫困乡镇，推进乡镇共建和共同发展。比如，里心镇采取“PPP”模式（一种融资和项目管理模式），支持经济能人领办精准农机专业合作社，辐射闽赣等周边区域，帮助143户贫困户、7个贫困村发展经济和资源有效利用。

以党建为引领，搭建村际联动，鼓励多村联建，实现土地、资金、技术、人才等各种生产要素的有机整合，各种产业优势得到互补，有利于发展规模经济，实现产业化经营，加快联建村新农村建设进程。比如，溪源乡围绕“溪源明笋”“乡村旅游”特色名片，探索搭建组织联建、产业联动、基础联抓、民生联办等模式，助力乡村振兴。

以能人为主体，搭建户际联动，增进结对帮扶，鼓励和扶持农村专业合作社组织、产业大户、致富带头人、农产品购销和贩运商、未就业大学生、大学生村官等，积极领办农村网店，带动贫困户发展电子商务，提高自身“造血”功能。

以产业为抓手，搭建村企联动，实施项目带动。例如，文鑫莲业食品有限公司与濉溪镇河东、大源两个村建档立卡的25户贫困户、66名贫困人口，建立了“围绕贫困户脱贫精准帮扶、围绕村财增收精准施策、围绕产业基地建设精准指导”等村企共建结对帮扶关系，真正实现村企互惠互利。

据统计，建宁县辐射带动21个贫困村（含空壳村）参与扶贫资金量化折股，完成投资400多万元，实施农业产业、农业机械化服务项目5个，有336户贫困户受益，推动试点贫困村村财增收3万元以上；利用省际电子商务产业园、山海协作共建产业园电商平台，实行“电商+合作社（企业）+贫困户”模式，带动500名以上贫困人口脱贫。

（三明日报记者 巫瑞万）