梅列：旧城改造，建设美好新家园

●黄宝琴 黄舒祥

“我家按时签约、腾房的话，会有多少奖励？”“阿姨，您放心，奖励标准我们都是统一的，我帮您算一算具体能拿到多少？”8月5日以来，梅列区徐碧“城中村”改造项目指挥部现场人声鼎沸，征迁干部们耐心地向村民们答疑解惑。

3天时间完成徐碧村房屋信息和村民户籍的核查及登记造册工作，20多天完成徐碧村368户房屋测量工作……自去年启动以来，徐碧“城中村”改造项目稳步快走，不断刷新速度，奏响城市建设的奋进曲。

消除安全隐患，让环境更宜居

徐碧“城中村”因其建成年代早，旧村存在“三多一高”问题，即未审批建筑多、危旧房屋多、外来人口多、建筑密度高。旧村房屋结构、消防存在极大安全隐患，居住环境和社会治安等方面存在突出问题，现有的基础设施和居住环境已不能满足居民的生活需求。

近年来，我市北部新城建设日新月异，但位于其中的徐碧“城中村”已经成为影响城市形象的一块“伤疤”。作为全国文明城市，在创城攻坚战中，我市每次都花大力气整治，但因基础条件差，整治效果不佳。

现今，徐碧“城中村”已经无法通过简单的修缮、加固、改造来消除隐患，只有通过整体搬迁、拆除才能彻底解决问题。然而，自1997年以来，徐碧“城中村”前后4次启动改造工作，持续近23年都未能如愿。

“安得广厦千万间，大庇天下寒士俱欢颜”，消除城中村安全隐患，百姓安居乐业，一直是市、区党委政府关心的头等大事。

去年9月，在市、区党委政府的强力推动下，徐碧“城中村”改造项目重新启动。项目按照“政府主导、国企运作、群众参与、公益定位、安置优先、公平公正”的原则进行，旨在全面消除安全隐患，改变城市面貌，改善村民居住环境，让村集体财产增收，村民财产增值。

凝聚强大合力，助力征迁提速

“在前4次徐碧‘城中村’改造工作中，都是按照‘一人一户一宅’的方式分配宅基地，土地也已提前划拨到了村委会。”徐碧村支部书记黄邦文说，随着23年人口的增长，全村226亩地已经没办法消化这种分配方式，伴随着十几年来政策不断调整，迁高安置才符合市区土地利用总体规划。

如何转变村民的思想，同意迁高安置，成为摆在徐碧“城中村”改造项目前期工作筹备组面前的一大难题。

困难面前，唯有迎难而上。今年3月，梅列区委、区政府正式成立徐碧“城中村”改造项目指挥部，抽调10余名经验丰富的科局长和徐碧街道相关同志，组成10个动迁工作组共40余人的入户团队，召开多场党员代表和老协、妇女代表动员会。经过10天的入户征求意见工作后，村民迁高安置表决同意率达85.95%，徐碧村顺利通过“城中村”改造项目甲头安置地B、C地块调整为迁高安置的决定。

为制定科学合理的征迁实施方案，市、区两级主要领导多次深入徐碧村调研，并组织市、区有关部门对实施方案进行论证，经过30多遍推演、测算、修改后，房屋征收补偿安置方案初步成型。

为确保100%入户见面，将补偿方案传达、解释到位，指挥部再次召开两轮党员代表和老协、妇女代表座谈会，同时成立10个工作组，历时长达一个月的走访入户、征求意见。

“我们每天都要接待几十个住户，涉及上百人，周末加班已经是常态了。”徐碧“城中村”改造项目指挥部负责同志表示，只要想到他们能够为徐碧村村民改善居住条件，提升城市环境尽一份力，就觉得这些付出都是值得的。

“在这一过程中，我们收集了1000多条意见，梳理成9大类问题，在制定方案时充分地论证吸收。”指挥部负责同志说，然而还有公寓式安置、历史遗留地违章搭建处理、弱势群体托底等多个问题困扰着他们。

关键时刻，市委市政府深入调研、体察民意，7月27日召开专题会议，对徐碧村征迁中的各种焦点、难点问题作出回应。

对弱势群体、有贡献人员出台相应优惠政策，制定《项目按时签约腾房奖励办法》……指挥部政策技术组多次调整优化方案，动迁组将更科学更优惠的房屋征收补偿安置方案送到每户村民家中。

把思想工作做在前、做上门、做到家、做到位，在徐碧“城中村”改造项目中，征迁干部坚持原则刚性和服务柔性，为工作顺利推进打开一扇扇“大门”，征迁进度比原计划提前了一个多月。

用绣花功夫做群众工作

“东西放这里，别碰坏了。”8月8日，记者来到梅列区徐碧村，看到部分村民正热火朝天地忙着搬家，大街小巷穿梭着大大小小载满货物、家具的三轮车。

“现在房屋征收补偿安置方案基本已经定型了，我在第一天就已经把字签了，这两天正忙着搬家，15日之前一定把钥匙交了。”徐碧村村民庄建樟说，在这里住了几十年，心里还是非常不舍的，但是这次市、区党委和政府做了很多工作，对他们老百姓来说，能够换一个更好的居住环境也是很好的，现在全家人都盼望着能尽快住进新家。

“征迁干部每次来我家时，态度都很好，政策讲解得很仔细。我去签字那天，有工作人员看到我年纪比较大，还很热心地帮我排队。正是这些细微之处，让人倍感温暖。”庄建樟开玩笑地说，“就算征迁干部半夜三更来叫我签字，我也签！”

征迁工作其实就是做好征迁户的思想工作，只要能够做到换位思考，站在对方的立场上为他们考虑，了解他们的所思、所求、所盼，将政策解读到位，很多工作都能迎刃而解。

“在征迁过程中，每位村民想法不同、诉求各异，也曾有村民质疑过征迁工作的公正性。”指挥部负责同志表示，他们都是按照“公开、公平、公正”原则，坚持“一把尺子量到底”，做到依法依规、操作规范、补偿合理、阳光透明，让早签约的群众得实惠，早签约、早选房、早受益。

在市委、市政府的坚强领导下，征迁工作得到了村民的充分信任和支持，各征迁工作组通力协作，征迁干部勇于担当，征迁工作高效率地推进。

截至8月11日19时，短短几天时间，梅列区徐碧“城中村”改造项目已完成签约316户，签约率达85.9%。