三明：打通服务群众的“最后一公里”

我市坚持抓好政务服务改革，推进“互联网+政务服务”，持续抓好e三明创新提升服务，增加全程网办及“一件事”服务事项，用好“随手拍”互动功能，强化“好差评”考评结果运用。图为e三明建设运营中心的实时运行图大屏幕。 （本报见习记者 陈登达 摄）

三明日报记者 刘莉婷

改革只有进行时，没有完成时。

在推进全面深化改革的进程中，三明立足实际、发挥优势，寻求改革最大公约数，汇聚改革正能量，在林改、金改、医改、政务服务改革等方面积极探索，走在了全国全省的前列。

船至中流，更需奋楫扬帆。我市坚持问题导向，注重从体制机制入手，持续推出一批“切口小、见效大”的关键性改革举措，补短板、强弱项，增强发展的动力活力，让更多人共享改革红利。

破解发展瓶颈

改革吹号角，奋进新时代。

围绕做强做优做大国有企业，去年7月，市委市政府对市属国有企业进行整合重组。8月8日，三明市投资发展集团、三明市城市建设发展集团、三明市交通发展集团三大新组建的市属国有企业集团公司正式揭牌。28家产业相近、行业相关、主业相同的市属企业，打破现行管理体制和架构，整合重组，掀开了国有企业深化改革发展的新篇章。

成绩怎么样，数据来证明。今年上半年，三大集团实现营收31.39亿元、增长10.65%，完成投资61.25亿元、增长113.56%。

瞄准新目标，寻求新突破。为破解园区发展瓶颈，打造经济发展新增长极，去年12月，我市启动市县联办园区改革，坚持市场化和政府运作协同，完善财税分成和“行政+企业”“事业+产业”等机制，建立健全薪酬激励、引才留才等制度，不断增强园区活力。

目前，4个园区已实现归边管理，生态城累计置换隐性债务4.61亿元、争取专项债1.5亿元，生态康养城、市第一医院生态新城分院等项目加快实施；经开区化解土储债5000万元、发行企业债5亿元，台氟新材料、立邦化学等7个、总投资44.3亿元项目签约落地。

深化重点领域改革，推进体制机制创新。改革，正为全方位推动高质量发展超越，提供着不竭的发展动力。

惠及民生福祉

9月14日，尤溪县总医院高血压管理中心内，全县27810名高血压患者，被相应分为红标、黄标、绿标3个标准进行管理，医务工作者正对红标患者一一进行电话随访；同时，家庭医生签约服务团队还“下沉”到乡镇，为群众进行免费健康体检……

眼前，这一幕幕服务围着百姓转的健康新景，是尤溪县全面实施“健康负责制”，全方位保障人民健康的生动写照。

医改，关乎民生，情系群众。去年以来，我市坚持以人民健康为中心，持续在“全联”“深动”上下功夫，提升以总医院（医共体）为载体的区域健康管护组织能力，全市县级以上公立医院医药总收入32.8亿元，同比增长8.51%；全市累计建立居民电子健康档案223.11万份。

7月30日，将乐县高唐镇常口村村民孙桂英拿到了县里统一发的“房票”，和她一起拿到“房票”的共有18户人家。“房票”把农村闲置的住宅折算成票面价值，以“票”的形式发给农民，这在我省尚属首创。

不仅仅是“房票”，“林票”“地票”都成了老百姓手中看得见、用得上的“本钱”。去年底，我市在全国率先开启林业经营管理新模式，先后在9个县（市）的29个村开展林票制度改革试点，制发林票总额1738.6万元，惠及村民3492户。之后，围绕盘活农村林木资源、土地资源、闲置房屋等资产，我市深入研究制定《三明市推进林票地票房票“三票”改革试点办法》，并在沙县夏茂镇、将乐县高唐镇等地先行开展试验示范，形成可复制可推广的有效经验，助力我市乡村振兴工作。

与此同时，我市扎实推进14个农村新型住宅小区集中建设试点，加快678个安全隐患点整改销号，进一步提升农村人居环境，探索新村农房建设经验，让百姓从改革中得到更多实在的获得感。

优化营商环境

“太方便了！今天，我通过e三明APP申领激活了自己的医保电子凭证，今后看病购药，直接手机刷码即可进行医保支付，不用再带社保卡了。”9月14日，市民杨女士打开e三明，发现医保服务功能再次优化升级，目前全市已有401家药店支持电子凭证结算。

“有事找政府，就上e三明”的观念，如今已深入人心。e三明以信息化手段接通民意，倒逼提升服务效能。自去年7月23日正式上线以来，e三明注册用户突破110万，实名认证数超过92万，超全市常住人口三分之一。其中，接入城市服务及功能200项，上线700项个性化全程网办事项，推出“一件事”服务清单80项，办结群众反映事项17.5万件，按时办结率99.9%，满意率99.9%。

让群众和企业办事像网购一样方便。e三明平台的建设仅是我市深化政务服务改革的一个缩影。

围绕阻碍创新发展的“堵点”，去年，我市进一步优化营商环境，持续推动公开承诺整改、常态化监督，全面清理文旅康养、交通运输等领域不必要审批事项，提升行政审批效率。

数据显示，去年我市营商环境总便利度在190个经济体中排第45位，比2018年提升27位，政务服务环境居全省第2位；市直部门行政许可或公共服务事项共取消18项、下放（或委托）46项；“一趟不用跑”和“最多跑一趟”事项达1220项。

以敬民之心，行简政之道，开便利之门。抓好政务服务改革，我市正打通服务群众的“最后一公里”。