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三明探索城管镇街“交叉挂职”城市治理新模式

2020-10-20 08:51:13  陈 睿 来源:三明日报   责任编辑:肖晓敏   我来说两句
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三明日报记者 陈 睿

“停在过道上几年的车终于拖走了,来往通畅,也安全了。”近日,三元区胜利路糖烟酒副食品批发市场内的商户开心表示,“这部废车长年停在市场内,街道、工商、城管来找了好几次都不了了之,车子轮胎干瘪,车身满是积尘,漆皮掉落,锈迹斑斑,上下堆满杂物,不仅非常碍眼,而且堵塞通道,如果发生火灾,消防车过不去,后果不堪设想。”

这一难题的解决须从市区深化城市执法体制改革说起,今年7月,我市城市管理综合执法队伍重新整编,驻点到城区各街道,管理重心下移。8月,梅列区、三元区10个派驻城管执法中队中队长和9个街道(镇)党(工)委的副书记互派到对方班子交叉挂职,打造合力共为的新模式,开启城市治理新篇章。

管理创新携手破题

说起城管工作,梅列区城管大队徐碧中队中队长秦菊平有一肚子的话要说:“中队人手少,一共只有16人,巡查执法规定要2个人同行,大街小巷那么多,违章停车、摆摊、乱堆放……队员们边巡查边纠治,忙活半天常常是刚处理好这边那头又冒出来。”

秦菊平遇到的人手不足问题并不是个案。近年来,城市发展进程加速,城区范围逐年扩大,人口增多,城市管理任务成倍增长,但是城管执法队伍建制却停留在30年前的规模。为维护城市日常运转,城管队员加班工作变成常态。

街道和社区是城市管理的基层单位,是政府联系群众的桥梁和纽带,承担着管理、服务和保障等诸多功能。长期以来,处理违章搭建、围挡种菜、主次干道乱停车、市场占道经营等问题耗费了街道和社区人员大量精力。

“张贴公告,联系业主,上门劝导,做了许多努力,却收效甚微。因为没有执法权,辖区内的许多问题看得到却管不动。”三元区富兴堡街道党工委副书记刘翠萍说。

城市管理部门和街道社区工作多有交叉,经常需要协同处理问题,但因人员归属不同,遇事先请示汇报,再走转办程序,手续多,耗时长,效率低。

为深化城市执法体制改革,推进城市管理创新,提高城市管理水平,市委组织部与市城管局携手破题。

互派“联姻”高效解题

交叉挂职为城市管理问题的解决带来了新机遇。

作为首批交叉挂职中的一员,刘翠萍挂职担任三元区城管大队第四中队指导员。与之对应,三元区城管大队第四中队中队长交叉挂职富兴堡街道办事处主任助理。破解难题成为两家单位共同的事。

对劝说无效的违章问题,街道及时联系中队,借助城市管理法律的强制力推动问题解决,先后拆除了三元区南山新村、

长兴路部分违建、围挡;街道社区人员摸底,中队队员办案,对主次干道上、居民小区里,无牌证、假牌证、逾期未年检未报废的车辆,彻底清理收缴;对占道经营、无序摆放现象进行整治后,街道社区与城管中队共同巡逻监管,及时处置“回潮”反弹。日常巡查与清理执法高效衔接,巩固了整治成效。

合作联动、资源共享,促进了城市管理问题的高效解决。

梅列区东乾三路是在建地段新街道,马路两旁人行道上服务工地建设乱建乱搭的集装箱简易房、临建工棚、小卖部等,影响城市文明形象。8月底,梅列区城管大队徐碧中队接到限期拆除的通知,时间短任务重,中队与街道立即召开工作协商会议,制定执行方案,协作联动,共同推进拆违任务。城管部门发布告示,同时做好拆违准备;街道组织力量集中劝导,并协调公安、环卫等部门参与。9月1日,拆违工作如期启动,由于前期劝导化解了大部分违章问题,拆违现场又有街道和公安部门安抚疏导、稳控局面,城管执法得以顺利开展。工程机械清理集装箱、工棚,环卫部门清扫杂物……仅用一天时间,东乾三路违建拆除任务圆满完成。

类似的事情在其他街道也不少。梅列区城管大队列东中队在崇桂临时市场改造施工中及时介入,加强指挥调度,确保施工秩序和正常通行;三元区城管大队第三中队对北山路不听劝导违章堆放的货物予以强制迁移,帮助清理“外滩一号”夜市乱堆放帐篷等。

“交叉挂职是一场互派‘联姻’,让两家单位真正走到了一起。”挂任三元城管执法第三中队指导员的林丽红说。

交叉挂职工作开展以来,街道党工委、办事处以及城管中队召开班子会或创城工作推进会时,都会通知交叉挂职的班子成员参加,通报有关工作,听取他们的意见建议,共同研究制定方案、提出措施,一些日常性问题直接电话联系处理。对一些重难点工作,街道作为地方党政机关的派出机构,还能够协调动员其他相关职能部门共同参与,形成更为强大的攻坚力量。

功能“嫁接” 合力共为

实行交叉挂职后,城市管理部门为街道开展工作提供了职能支撑,街道也延伸了城管部门服务的基层“触角”。

“我们出去就是解决问题,有针对性,效率明显高了。” 秦菊平说。挂职后,作为街道班子成员,他积极直接联系街道七所八站、社区居委会,哪个地方出了问题第一时间就能发现,像是把“触角”延伸到了街道的每个角落。老秦告诉记者:“每天接几十个电话,都是街道、社区干部挂来的,虽然工作量大了不少,但看到自己的努力正让城市越变越好,心里觉得值。”

“能够进行的这么顺畅,有些儿意外!”梅列区城管大队徐碧中队与徐碧街道领导在总结首次合作联动执行拆违任务时说。他们认为:“交叉挂职将多个部门组织在一起,各自发挥优势,通过统一部署、联合行动、分工协作,多方面化解拆违阻力,工作环环相扣,力量高度聚集,难点堵点就能迎刃而解。”

如今,中队和街道、社区俨然一家人。街道社区要开展楼道杂物清理,中队就安排队员前去助力。创城期间,城管中队执法队员在一线执勤巡逻,街道社区就主动做好后勤保障,订餐送至执勤点。

“交叉挂职仅一个多月时间,我们正在不断地交流沟通,摸索探讨,希望能磨合出更多、更高效的合作联动方案,改进工作作风,推动城市管理方式方法创新,提高城市管理服务水平。”市城管局副局长吴绍文说。

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