东南网1月16日讯（本网记者 蔡晓卿 通讯员 彭冬晴）“加强涉企纠纷多元化解机制建设，降低企业诉讼成本。”“深入乡村开展公益普法活动，通过通俗易懂的方式普及法律知识，切实提高基层群众的法律意识和法治观念……”近日，三明市十四届人大五次会议召开，代表们齐聚一堂，围绕推进民主法治建设纷纷建言献策。

风展红旗 如画三明 林文斌 摄

从2022年“打造水生态环境治理新样本”获评全国示范项目，到2024年跻身“全省法治政府建设示范市”，再到2025年荣膺“全国法治政府建设示范市”，“十四五”以来，三明一步一个脚印，持续推动法治基因融入治理全过程，以高水平法治护航革命老区高质量发展。

法治先行 护航改革“闯关”

“建议设立一个医疗法律服务驿站，面向医患双方提供法律服务。”2025年12月29日，三明市司法局召开驻医院志愿律师座谈会。21名律师围绕工伤赔偿、交通事故等高频法律需求，分享驻点服务经验、剖析堵点难点，就优化服务流程、维护诊疗秩序建言献策。

这场“头脑风暴”的“源头活水”，早在半年前便已“流淌”。6月30日，三明市公共法律服务中心正式入驻市第一医院、市中西医结合医院，30名专业律师组成的志愿服务团上岗，配套出台的《驻医院工作点工作制度》为医患纠纷化解注入法治动力。

改革进入深水区，越是难啃的“硬骨头”，越需法治先行。三明展现出不困囿于山区的思维，为探索者划定跑道、为创新者兜底负责。

全国瞩目的“三明医改”，正是一场以法治思维和法治方式推进的系统性重塑。面对医药卫生领域的沉疴积弊，三明坚持“先立后破”，将法治贯穿决策、执行、监督全过程。在全省率先出台《行政决策事项合法性审查规定》，为药品耗材联合限价采购、医疗服务价格调整等重大改革举措筑牢“防火墙”；制定、修订医改相关政策性文件300余份，构建起“三医联动”改革的“四梁八柱”。改革进程中，通过组建医保基金稽核队伍、建立公立医院总会计师制度、强化涉医信息公开等综合监管“组合拳”，确保医保基金安全、医疗行为规范。

当前，《三明市健康影响评估暂行规定》政府规章正在制定中，护航三明医改从“治已病”向“防未病”深入推进。

发展永无止境，改革未有穷期。同样的法治逻辑，也深植于三明的集体林权制度改革。作为全国林改的策源地，三明构建“1+N+X”政策体系，以《三明全国林业改革发展综合试点市实施方案》为总纲，持续创新林权登记、流转、融资机制。针对林农“守着青山没饭吃”的困境，创新推出“林票”制度，并升级至“林票2.0”，建立全国首个公开登记系统，让森林资源变资产、林权变可交易的金融票据，真正激活万重青山的绿色动能，写实“绿水青山就是金山银山”的转化文章。

宽严相济 打造营商“高地”

营商环境是企业生存发展的土壤，法治则是土壤中最可靠的养分。三明市法治政府建设的成效，直观体现为市场主体的获得感，成功推动营商环境考评进入全省优良档次，满意度位列全省第一。

“师傅，您车上的服务监督卡呢？”今年国庆期间，在动车站出租车候客区，泰宁县交通运输综合执法大队的执法人员正逐车开展服务规范检查。

交通执法人员开展服务规范检查 泰宁县交通运输综合执法大队供图

“您的情况符合‘违法行为轻微并及时改正、没有造成危害后果’的免罚情形。”执法人员对出租车司机进行现场普法后，还特地提醒其今后务必做到规范运营。

为激发市场活力，三明在全省率先探索建立柔性执法“四张清单”，坚持处罚与教育相结合，引导当事人自觉履行法定义务。

同时，针对企业反映强烈的“多头检查、重复扰企”问题，三明在全省率先推行“综合查一次”联合执法机制，统筹部门需求“进一次门、查多项事”。2024年-2025年，连续两年全市执法工作满意率位居全省第一。

执法效能是观察法治化营商环境的一个窗口。三明以“智慧执法”破题，全面应用福建省一体化大融合行政执法平台，推动行政处罚、强制、检查三类案件100%全流程线上办理。这不仅大幅提升执法效率，更通过程序固化和数据留痕，实现了对执法行为的实时、精准监督。

建设三明法务区 打造一流法治化营商环境 三明市委政法委供图

服务企业，贵在精准。三明还积极建设集司法服务、检察服务、仲裁、金融纠纷调处等法务泛法务机构于一体的“三明法务区”，为各类民商事主体提供法律咨询、知识产权保护、绿色金融司法等全链条法律服务，让“法治三明”成为营商环境的金字招牌。

法治为民 浸润民生“末梢”

三明的法治政府建设，始终聚焦群众急难愁盼，将法治资源、服务、力量下沉到基层一线，在源头化解矛盾，于细微处彰显温度，让法治阳光照进千家万户的“最后一公里”。

调解员开展调解 明溪县司法局供图

今年7月，在明溪县司法局瀚仙司法所的调解室里，王某与某企业代表签订完调解协议书后同时起身，在调解员的注视下轻轻握手。一场持续三个多月的损害赔偿纠纷，终于画上了圆满的句号。

这是三明用好法治“良方”，持续畅通“线上+线下”矛盾纠纷化解渠道的一个缩影。全面推进市县乡综治中心建设，推广“解纷码”“12345”热线、e三明随手拍、在线法律咨询；开展110与12348联动，推行行政复议“五项机制”，成立三明仲裁委……一桩桩诉求的及时回应，一件件难题的有效解决，架起了政府与群众之间的“信任之桥”。近年来，全市信访事项及时受理率、按期办结率、群众对信访机构和有权处理机关满意率等持续位居全省前列，行政败诉率连年降低，2024年位居全省第2位。

矛盾纠纷的依法有效化解关乎群众幸福感、安全感，而服务的便捷高效则直接关系群众的获得感。

三明持续深化“一窗通办”“高效办成一件事”等改革，不断缩短办事时间、降低办事成本，打造能办事、快办事、办成事的便利三明。核发出租汽车驾驶员从业资格证，在原有的通过e三明APP报名联动公安部门进行背景调查以及考试学校开展帮代办的基础上，以省级政务平台为依托，集成打包8个事项，进一步实现学员报名、背景审查、基础信息导入等数据全程网络流转，报名申报发证一次完成。“不用专门请假跑政务服务中心大厅，在手机闽政通APP上就完成初审流程申请，待公安部门背景审查通过、考试成绩合格后便可取得从业资格证。太方便了！”刚完成出租汽车驾驶员报名的王先生点赞道。

目前，全市23278项政务服务事项已实现“掌上办”，政务服务事项全程网办率86.73%。e三明入选2024年数字政府创新成果与实践案例，成为三明政务服务的亮丽名片。

各领域改革同频共振、全流程助企轻装前行、多举措服务温暖人心……三明市法治政府建设的每一步，都踏在服务发展、保障民生的坚实土壤上。面向未来，这座勇于改革、崇尚法治的城市，必将在法治护航下，继续书写革命老区高质量发展的新篇章。