将乐县探索“五事”工作法加强新型农村小区治理

激活社区自治“微细胞”

——将乐县探索“五事”工作法加强新型农村小区治理侧记

●三明日报记者 罗鸣灶　　 三明日报将乐记者站 沙观球

每当夜幕降临，在离将乐县龟山小区200多米的一片河滩平地上，伴着凉爽的河风、动感的音乐，小区居民们开心地跳着广场舞……历经4次跳舞场地更换，龟山小区爱好广场舞的居民，真切地感受到了“五事”工作法给小区治理带来的新变化。

社区是城市的“细胞”，细胞健康城市肌体才有活力。将乐县通过探索“五事”工作法，即“纳民言，听业主说事；集众智，让业主议事；聚合力，帮业主办事；亮承诺，向业主晒事；听民意，邀业主评事”，新型农村小区面貌焕然一新。

症结：

新型农村小区治理难

近年来，因灾后集中安置，将乐县新建了14个新型农村小区。

居民“杂”是这些小区的共同特点。“小区有住户688户、居民3000多人，来自全县12个乡镇，大多数居民都是2010年春节前入住这里。”玉华小区临时党支部支委、业主委员会主任谢童明说。

多乡融合、多村混居给小区带来诸多治理难题。“一些居民在小区空地种菜，有的在围墙边违章搭建养鸡鸭，高空抛垃圾、放鞭炮等现象屡禁不止。”居民张荷花来自安仁乡，作为第一批玉华小区管理办公室成员，提及当年小区管理遇到的种种难题，十分感慨。

从偏远乡村搬迁至县城小区，居家条件改善了，居住环境却是脏乱差，虽然小区也有管理人员，但居民参与小区治理积极性并不高。

一名党员是一面旗帜，仅龟山小区就有党员64名，如何发挥党员模范带头作用？

“居民们来自不同乡镇，大家互不相识，有些党员也会制止小区出现的不合理现象，但说几次没人听也就算了。”龟山小区临时党支部书记、业委会主任曾长辉说。

小区居民混杂，个体素质亟待提高，缺乏建设美好家园的向心力、

——　凝聚力……各种难题一度困扰着将乐县新型农村小区治理。

破题：

探索推行“五事”工作法

管理难是现实，但再难也要管好。2019年以来，将乐县探索推行“五事”工作法，着力破解新型农村小区治理难题。

“推行‘五事’工作法，既要广开言路，民主决策，让小区各项治理工作公开透明，又要弘扬‘远亲不如近邻’的理念，通过创新机制，整合小区治理力量，把群众积极性充分调动起来，促进党的领导与基层自治有效联结，构建共治共享的格局，从而推动小区治理取得新成效、实现新发展。”将乐县委组织部负责人说。

“五事”工作法怎么推行？各小区住户先推选本单元“单元长”，在此基础上产生“楼栋长”，得票最高的5名楼栋长组成业主委员会。县里在每个小区派驻工作组，指导小区业主委员会开展日常工作。同时，成立小区临时党支部，由业委会主任兼任支部书记。

听业主说事，要畅通居民诉求渠道。各小区依托“e三明”、小区楼栋微信群、党建微信群等线上平台，先后组织340余名联户党员主动上门走访，收集梳理小区治理建议120多条、民生诉求350余条，对小区业主出现困难、家庭突发意外、邻里出现矛盾做到“三必到”。

意见建议收集了，业主议事怎么议？

玉华小区幼儿园和玉华小区仅一墙之隔，今年秋季开学就要招生了，但从小区到幼儿园上学要绕行三华大道，路程更远，且有安全隐患，许多居民希望直接从小区围墙打开通道进入幼儿园，遭到了1幢、4幢部分居民抵制。

“业主委员会组织楼栋长、单元长等居民代表，召开楼栋‘板凳会’，大家同意从小区围墙打开通道进入幼儿园。”谢童明说，党员、楼栋长等分组入户做工作，一周左右，两幢楼居民同意了这一方案。

创新“板凳会”“微自治议事会”等议事平台，有事大家一起议，问题一起想办法解决。目前，680余个小区杂物间分配、居民跳广场舞扰民等一批历史遗留问题顺利解决。

要让业主说事、议事，还要为居民办事。各小区探索建立小区事务协调会，组织党员开展“微项目·微服务”等活动，目前已认领并解决群众“急、需、盼”事项320余件，提供个性化帮扶1340余次，开展居民事务代办等服务83件次。

办事要公开透明。各小区主动“晒”，邀请居民评，不断提升居民参与治理的积极性。

意见建议有地方反映，事情有人帮助解决，居民们心齐、气顺；小区环境整洁，管理有序，居民们和睦相处……“五事”工作法为新型农村小区治理带来了根本性变化。

提升：

把社区当成家向全面自治迈进

推行“五事”工作法的最终目标，是要让居民把小区当成自己的家，积极参与社区治理，让社区回归“居民自治”本位。

龟山小区4号、8号楼居民想要修建停车棚，业主委员会组织各单元长，征求居民意见建议，160多户居民积极参与，并在修建方案上签字，新修建的车棚得到居民一致点赞。

“小区的事就要让居民自己办，让居民们把自己的小区治理好。”2018年9月，工作组成员谢有辉派驻龟山小区，他说，目前小区已解决用电缴费问题，物业费收缴解决后，业主委员会就可以独立开展日常管理工作了。

小区治理，提升居民素质至关重要。今年6月，大源乡武装部部长胡威作为第三任工作组组长派驻龟山小区。“之前在乡里工作时，会不定期到小区协调解决各种问题，这次到小区工作时间不长，但可以明显感觉小区发生的变化，特别是居民素质有了很大提升。”胡威对社区居民自治充满信心。

党建引领，为小区治理注入新动能。茶林新村村口弯道坡陡弯急，村民反映出行不安全。“党小组和挂村领导带头捐款，积极向上争取支持，村民们自筹4万多元，有的还投工投劳，仅用20多天就对弯道进行了取直拓宽。”茶林新村联合党小组组长肖金荣说。

党群齐心，改善小区居住环境。翔安社区通过开展预防“四害”工作，党群同向发力，党员干部带头购买器材药水开展消杀，群众主动配合拆除鸡圈鸭栏，清扫住房周边环境，解决了困扰小区多年的蚊虫成群、鸡鸭散养的脏乱局面。

做好社区治理是篇“大文章”。“五事”工作法将进一步激活新型小区自治“微细胞”，为城市发展增添新活力。