三明市政协十一届一次会议大会发言摘登

加强产业工人培育 培养更多知识型技能型创新型工匠人才

李伸安委员发言：2020年以来，我市连续两年被省上列为产业工人队伍建设改革全面试点市。当前，我市正全力推进“新兴工业之城”建设，迫切需要一支契合三明产业发展需求的知识型、技能型、创新型产业工人队伍作支撑。针对目前技术工人缺失比较严重、产业工人技能形成体系不够完善、工匠培养与“433”现代产业体系贴合不够紧密等问题，建议：

一是营造有利于产业工人成长成才的社会环境。以思想舆论引领为抓手，深入挖掘、培育身边的产业工人典型，出台提高产业工人政治待遇、经济待遇和社会待遇的政策措施，进一步提高产业工人职业尊崇感和自豪感。二是打通企业技术工人技能素质提升通道。把提升产业工人技能素质作为核心任务，积极构建和完善产业工人技能形成体系，建立完善以政府为主导、企业为主体、校企合作为基础的多层次教育培训格局。三是加快培育适应现代产业发展需求的工匠人才。紧密贴合三明市“433”现代产业体系布局，进一步改进三明工匠、青年工匠培育制度机制，大力实施新时代三明工匠培育工程。

推进基础教育综合改革实验区建设

涂林瑢委员发言：近年来，我市持续推进教育改革，深化“均衡发展、协同培养、正向激励”三项机制，推动“总校制”等改革，教育质量稳步提升，但还存在一些瓶颈和短板。为扎实推进教育部基础教育综合改革实验区建设，建议：

一是实施基础教育“五育并举”工程。加强党对教育工作的全面领导，强化体育、美育工作，探索实施新时代教育评价改革。二是实施教育质量提升工程。推动学前教育普及普惠发展，深化“总校制”改革，强化教研支撑，以普通高中新课程新教材实施国家级示范区建设为抓手，推动普通高中多样化、特色化发展。三是实施教师队伍建设工程。实行紧缺急需学科和乡村教学点教师专项招聘制度，完善教师协同培养机制，探索实施校长职级聘任制改革，继续实施“教师编制周转池”制度。四是实施教育治理体系改革工程。完善正向激励机制和奖励性绩效工资办法，深化“1+N四点半学校”工作，深入开展留守儿童“雏燕”关爱行动，推进教育督导体制机制改革，充分发挥市、县党委教育工作领导小组职能作用。

发挥异地商会作用 进一步打好“大招商招好商”攻坚战役

谢海林委员代表三明市工商联发言：异地商会是招商引资、招才引智的重要对外窗口，在团结引导在外企业健康发展、促进当地和家乡发展中发挥着积极作用。与沿海城市相比，我市市本级异地商会虽然“个头”偏小，总量不大，但是热爱家乡、奉献家乡的情怀深厚。就如何发挥异地商会优势，配合五大招商片区做好以商招商，共同打好“大招商招好商”攻坚战役，建议：

一是加大异地商会扶持力度。建立市领导联系挂包异地商会工作制度，提高政治待遇，强化经费保障，组织开展商会组织教育培训工作，激发异地商会招商引资、回乡投资的热情。二是着力吸引明商回归。积极“引进来”，广泛宣传投资环境、优惠政策和发展前景；主动“走出去”，抓住参加异地商会成立、换届的契机，举办专场招商座谈会；牵线“各活动”，积极组织异地商会和企业参加各类招商活动，促进外地人才、资金、技术、项目等资源回归。三是持续优化营商环境。积极宣传优惠政策，进一步畅通交流渠道，精准产业对接，推动本土企业与回归企业在氟橡胶、氟涂料、导向石墨等产品领域进行探索合作。

积极应对人口老龄化 健全老年人健康支撑体系

何干晶委员发言：我市是人口老龄化程度比较高的城市。当前，我市在老年人健康支撑体系建设方面仍存在不少短板，如对失能老年人的照护能力较弱，医养结合服务水平较低，公立医疗机构开展养老服务能力不足等。建议：

一是加强老年健康服务和管理。把健康教育纳入有关教育体系，如老年大学和老年教育机构的课程体系和教育内容，进一步提升老年人健康素养，同时加大国家基本公共卫生服务项目实施力度，做好老年人健康管理和中医药健康管理服务。二是加强失能老年人照护服务和保障。规划建设老年康复护理服务功能的专门机构，开展失能老年人健康评估与健康服务，探索开展家庭养老床位、家庭病床试点，加快推进我市长期护理保险制度实施，大力培养本地老年护理和管理专业人才。三是推进医养结合发展。建立健全考核机制，鼓励公立医疗机构开展养老服务，强化公立非营利性养老服务机构建设运营保障，统筹利用全市医疗机构床位，加强老年医学科建设，提升养老机构医疗服务能力，推动医疗资源下沉、向基层延伸，保障老年人的健康养老需求。

建好泰宁影视基地 加快发展影视产业

丁雪芹委员发言：省领导在参加省第十一次党代会三明代表团讨论时提出，三明要用好旅游、生态资源，借鉴‘云钓鱼’等宣传推介方式，建好泰宁影视基地，发展壮大文旅、影视产业，进一步增强三明的影响力。就建好泰宁影视基地，加快发展影视产业，建议：

一是内外兼修，打造全域化影视拍摄基地。建设生态型外景基地、聚集型内景基地，扬长避短，充分借力，加强与中国十大影视基地合作联动。二是扶持创作，增强影视生产核心竞争力。实施原创IP孵化计划，推动重点项目落地拍摄，鼓励短视频创作，打造网络平台内容生产基地。三是巧用战术，培育影视要素产业链。加大招商引资力度，用足盘活影视政策，吸引优秀影视头部企业和优质影视项目落户泰宁，助力影视剧商务植入，构建公共服务体系，引进民营影视基金进驻泰宁，争取孵化若干影视作品。四是深化推动泰宁影视基地与厦门、平潭等全省重点影视基地联动发展。全力把泰宁打造成为全域化影视拍摄基地、区域化影视服务基地和“影视+”融合示范基地，进一步打响泰宁影视品牌的知名度和影响力。

培育特色品牌赛事 打造赛事经济中心

郭贤辉委员代表民进三明市委员会发言：市委、市政府高度重视体育产业发展，体育基础不断夯实，形成了市县乡村四级全民健身组织网络，在2020年被评为首批国家体育消费试点城市。但在发展赛事经济过程中，受山区区位、人才等因素限制，还存在一些短板问题。建议：

一是整合多方资源，创造良好办赛条件。规划建设国家级运动训练基地，争取中央专项彩票公益金加大对我市的支持力度，定期组织相关工作人员专业化培训，为赛事提供优质体育服务。二是打造品牌特色，提升赛事经济效益。积极向国家体育总局争取承办全国赛事、各级各类体育培训班等活动，加强宣传营销，拉动城市消费，打造“体育+文化+旅游”的新模式。三是强化招商引资，注入新的生机活力。开展体育消费机制创新、产品创新，引进瞄准体育产业链断点堵点，优化招商政策，引进头部企业，专业策划运营体育赛事，做好三明体育产业、精品体育旅游线路的招商推介，吸引更多战略合作伙伴，共同打造全国体育产业发展特色示范区。

打响“大爱三明”品牌 争创全国文明典范城市

林珊委员发言：市第十次党代会提出了建设“和谐文明之城”的要求，我市着力打造“大爱三明”精神文明新品牌，争创全国文明典范城市。但目前还存在大慈善格局尚未完全形成，共治共享水平有待提升等问题。建议：

一是针对“我有困难找谁帮”，完善精准帮扶“全平台”。在e三明平台上开通“大爱三明”专栏，畅通综合诉求渠道，发挥各类宣讲团作用，宣传典型事例、帮扶政策，整合帮扶阵地，为弱势群体、特殊群体提供温馨有爱的好去处。二是针对“我有爱心去哪帮”，建设志愿服务“大联盟”。发挥社会力量优势，确保志愿服务开展“接地气、有人气”，组建大爱三明志愿者联盟，开展贴合受众需求、具有三明温度的特色志愿服务项目，依托新时代文明实践中心（所、站）常态化开展主题活动，完善志愿服务体系、志愿者礼遇制度。三是针对“我有职能怎么帮”，打响“大爱三明”新品牌。整合社会救助、社会保障、权益维护等体系，切实保障弱势群体和困难群众利益，开展针对不同群体的专项关爱行动，形成人人有爱的大环境。

加快推进海峡两岸乡村融合发展

伍平委员代表民革三明市政协委员会发言：目前我市具有良好的两岸乡村融合发展基础，但与实现“以通促融、以惠促融、以情促融”的高水平高标准相比，还存在示范点创建面不够广、要素保障不够有力、主动融合意愿不够强等不足。建议：

一是精心打造核心品牌。把“海峡两岸乡村融合发展试验区”作为两岸交流的一个龙头品牌来打造，着力在交流活动和交流平台上下功夫，为探索海峡两岸融合发展新路汇聚更大力量。二是积极引进台湾人才。把人才引进作为推动两岸乡村融合发展的一条捷径，加强政策、待遇等各方面保障，着力吸引台湾各行各业优秀人才来明创业就业。三是全面推进民间交流。从建立对台工作常态化交流入手，不断加强与台湾地区全方位、多层次的交流合作，建立长效的常来常往沟通对接机制，创新多样化沟通交流渠道，为两岸乡村融合交流搭建平台。四是建立健全工作机制。强化顶层设计，完善运行考核机制，设立常设机构，探索两岸乡村融合发展新路。

加快推进我市竹产业高质量发展

童良委员代表民建三明市委会发言：我市作为全国竹资源最为集中和最适宜毛竹生长的区域之一，竹产业在资源、开发利用上具有一定的优势，但在竹林培育、综合利用和竹生态文化旅游开发、一二三产融合发展等方面，与竹产业领先的地区相比仍存在较大差距。为进一步发挥我市竹林资源优势，抢抓发展机遇，因地制宜发展竹产业，加快推进乡村振兴，建议：

一是做细一产。提升竹林培育水平，发展竹林林下经济，完善基础设施建设，培育规模经营主体，加快推进乡村振兴，促进农民增收。二是做强二产。完善产业链条，在积极推动竹产业转型升级上作示范，加快科技创新，增强企业实力，打造现代竹产业园区，扩大集聚效应，推动竹产业全链条发展。三是做优三产。拓宽发展空间，积极推动文旅康养等特色产业发展，积极发展“竹子+文旅”“竹子+康养”“竹子+品牌”，拓展延伸竹产业链条。四是做实保障。着力加强科技支撑、金融支持、市场拓展，全力推动我市竹产业高质量发展。

高标准推进老旧小区改造 统筹建立长效管理机制

张宁委员代表农工党三明市委会发言：近年来，党中央、国务院高度重视老旧小区改造工作，多次对推进老旧小区改造工作作出部署要求。我市市区老旧小区大都存在着安全隐患、改造布局、长效管理等方面的管理“痛点”和“难点”。建议：

一是因地制宜，夯实前期规划。做到“套餐”向“定制”转变，结合实际项目做好规划；做到“传统”向“创新”转变，激发多元改造内生动力；做到“老旧”向“怀旧”转变，让群众在改造中有更多的亲切感和获得感。二是完善制度，促进项目落地。进一步完善考核评价机制，引入市场竞争模式；探索建立政府部门与居民、社会力量共担机制，多渠道筹措资金；通过线上交流、线下征询等方式，让群众“点单”反映问题，充分调动居民参与的积极性。三是常态治理，夯实后续服务。构建“网格化”管理体系，形成街道社区包干片区、党员干部包干楼栋、群众代表工作到户的层层管理模式；着力提供优质服务，组建老旧小区志愿服务队伍，引入第三方物业机构，采取购买服务方式，提供清单式服务。

提升我市石墨和石墨烯产业发展水平

林建忠委员代表九三学社三明市委员会发言：石墨和石墨烯是我市战略性新兴产业，建议：

一是推进融合链。市场主导与政府引导融合发展，需求引领与技术进步融合发展，产业集聚与推广应用融合发展，以重点工程建设、产业转型升级、培育战略性新兴产业需求为引领，强化研发、生产与应用技术攻关，创新发展模式，打造利益共同体，加快推进石墨和石墨烯产业上下游融合。二是培育产业链。围绕产业链部署创新链，围绕创新链布局产业链，在“一纵三横”产业布局上持续发力，扶持发展高端石墨负极、硅碳复合材料等方向，支持等静压石墨企业自主创新，重点做大做强石墨烯导电、导热等应用领域。以特色石墨小镇建设为契机，大招商招好商，补上产业链“短板”，推进石墨产业集聚。三是强化技术链。创新人才引进机制，将石墨烯技术研发人才作为我市引才重点领域，通过与高校合作、定向培养或职业教育等方式，加大人才培养力度。建议依托永安市石墨和石墨烯产业孵化中心、永清石墨烯研究院、石墨烯应用工程实验室等平台，打好关键核心技术攻坚战，促进科技成果转化。

推进沙县小吃产业链专精化发展

尤毅燕委员代表民盟三明市委员会发言：围绕推进沙县小吃产业发展，建议：

一是要牢牢把握历史机遇。持续跟踪有关支持革命老区振兴发展的政策措施，积极争取产业发展相关政策、项目、资金支持，力争列入国家、省级相关政策盘子。二是抓牢“两个关键”。盯紧需求端，以全国23家子公司为基点，对8.8万家门店开展调研，发展餐饮外卖、社区团购等新零售模式，建立外卖配餐销售平台，以门店需求促进沙县小吃产业工业化进程；布局供应链，高标准布局及建立中央厨房，构建全程无断链食品低温冷链配送体系，提供“一站式”供应服务，并完善全产业链监管，确保小吃半成品和配料的安全稳定供应。三是打造三个基地。通过培育龙头企业，加强产品研发，因地制宜发展规模化种植养殖业，打造多领域、全链条、深层次的沙县小吃配料基地；围绕专用餐具、服装、厨具、特色包装、餐饮机器人等领域，以龙头带动配套产业集聚，形成有特色的沙县小吃专用装备基地；深化与院校、科研机构合作，推进市场转化研究，并通过设立小吃产业发展基金，鼓励食品企业自主研发，打造小吃研发基地。

提升金融质效 服务乡村振兴

张建良委员发言：推动金融服务乡村振兴，既是贯彻落实国家战略部署、推动大型银行服务重心下沉的重要政治责任，更是坚持客户至上、服务乡村振兴新市场、助力农业现代化和乡村建设的社会责任。但是，当前金融支持乡村振兴仍然面临乡村金融服务体系不健全、乡村金融服务创新不充分、农村信用体系不完善等问题，建议：

一是增加投入，加强保障。提升乡村振兴专业化服务水平，让金融体系多层次、广覆盖、差异化，促进金融活水精准流入田间地头。二是创新产品，拓展服务。满足乡村振兴多样化融资需求，充分运用金融科技，拓宽农业农村抵质押物范围，提升金融服务与农业适配度，创新林业金融服务机制，探索金融机构联合服务乡村振兴模式。三是夯实基础，注重质量。推进乡村振兴长效化机制建设，优化金融生态环境，推动金融与区域经济发展良性循环，加快推动农村信用体系建设，综合运用科技手段，提升信息使用的精准度，保持农村基础金融服务基本覆盖，稳步推进统筹风险管控。

（三明日报记者 刘岩松 陈 睿 黄宝琴/文 陈登达 吴佳霖/图）