市十二届人民代表大会二次会议代表建议办理回放

改善民间融资环境支持实体经济健康发展

领衔代表：许玉娇

建议内容：民间融资作为主渠道金融的有益补偿，在一定程度上虽然有效缓解了实体经济融资难的问题，但是目前民间融资存在缺乏监管，资金流向不符合国家产业政策；利率过高，超出实体经济承受水平；牵涉面广，容易转变成非法集资等问题。为此，建议要规范发展民间融资；在加强管理方面，要推动民间融资阳光化，积极倡导民间资本参股新型金融组织，探索新型融资模式；金融机构要做好对困难企业的信贷支持工作；由政府有关部门牵头成立民间借贷中心，为企业提供短期还贷周转资金；设计并每周发布一次我市民间融资的利率指数，为企业向民间融资提供参考依据；保持对非法集资等违法民间融资行为的高压打击态势。

办理情况：一是出政策。针对今年以来我市企业资金链紧绷状况明显加剧的情况，市政府专门制定出台了促进工业企业稳定增长的13条政策措施，市本级共投入财政性资金4500万元扶持企业发展。同时，市政府出台兑现工业企业土地使用税和房产税 “即征即奖”政策，共兑现“两税”金额1.45亿元。二是建机制。抓好“六个一”，即：成立一个金融应急协调小组、设立一个企业应急转贷基金、设立一个融资担保风险补偿金、组建一家政府主导的融资性担保公司、至少与一家商业银行开展“助保贷”业务、开展一场民间融资专项整治行动。目前，市本级已设立了1亿元企业应急转贷专项资金和500万元融资担保风险补偿金，各县 （市、区）分别成立了2000万元至1亿元的应急周转专项资金，并相应安排了100万至200万元的风险补偿金，累计帮助107家企业转贷11.24亿元；12个县 （市、区）有10个成立了政府主导的融资性担保公司，并均已与商业银行开展 “助保贷”合作，为企业发放贷款1.83亿元；市县两级金融应急协调小组共召开协调会议82场，对132家出现资金困难的重点企业解决资金10.34亿元；共同开展了54次专项整治工作，劝退10家经营不良且存在隐患的融资性担保公司。同时，严厉打击民间非法集资等各类金融违法犯罪，全市公安部门已立案19起，其中涉案金额上千万的有12起、已破获11起，抓获犯罪嫌疑人12人。三是优服务。督促各银行业金融机构创新小微企业贷款还款方式，把贷款办理时间控制在15个工作日内，并对龙头企业且能正常生产、还息的企业，继续保持企业原有的信贷规模不下降，切实做到不抽贷、不压贷，共同帮助企业走出困境。目前全市金融机构已新增支持实体经济贷款61.6亿元，增量占各项贷款的60.47%；四是拓渠道。大力发展村镇银行，引导民间资本多渠道投资，并积极探索建立民间融资备案管理制度，沙县在省内率先成立民间资本管理公司，已为县域内26家企业解决资金1.68亿元，发布资金供给信息65条1320万元、需求信息165条3460万元。目前，全市有开展业务的小贷公司18家、担保公司90家；8家村镇银行中今年新开业7家，共引进民间资金2.214亿元。

统筹实施全市危旧房改造工作

领衔代表：黄松寿

建议内容：危旧房改造与广大群众切身利益息息相关，是一项重要的民生工程。随着城市建设步伐的加快推进，三元区上世纪六七十年代建造的房屋由于历史原因，在规划、设计、建造等方面存在一定缺陷和隐患。为此，建议：一是全面开展排查摸底工作；二是由政府筹措资金改造危旧房，允许有资历和实力的企业或个人参与，并由市、区级统筹危旧房的改造建设和分配；三是科学规划危旧房改造方式；四是合法有序拆除危旧房；五是加大政策扶持力度。

办理情况：市政府积极采纳了代表建议，并组织市有关部门开展了棚户区（危旧房）和城中村危旧房的调查摸底工作。目前，完成了市本级既有建筑物的抗震性能普查，编制完成了 《三明市区2013-2017年城市棚户区 （危旧房）改造规划和年度计划》，市区危旧房改造工作正在有序推进。一是重点对危旧房改造地块先行规划，因地、因房制宜分类编制改造规划方案；将危旧房改造地块及其他项目统一规划，提高土地利用率。同时将危旧房改造方案、优惠政策、面积测算方法、安置顺序等事关拆迁居民利益的事项张榜公布，自觉接受监督。近期，三元区沙洲路7幢1号危房改造项目已进入实施阶段，并已开展三元台江片区烟叶复烤厂危旧房改造和马道山—新田巷片区的棚户区改造工作。二是重点加快保障性住房建设。在城市危旧房改造土地出让前，将保障性住房配建比例、建设标准、回购条件等作为土地出让的前置条件，并将危旧房改造与住房保障相结合，优先保障改造项目内符合保障对象的被拆迁人。三是积极引导完善既有住宅使用功能。根据省住建厅 《关于城市既有住宅增设电梯的指导意见》 （闽建房 〔2010〕24号），对基础设施基本配套、房屋质量安全可靠的既有住宅，在符合规划、建筑结构和消防安全等条件下，按照 “业主自愿、协商一致、资金自筹、政府引导”的原则，积极稳妥地鼓励申请增设电梯。目前已有梅列区法院、市交通运输局、市烟草公司的职工宿舍住宅完成了增设电梯工作。