访市农业局局长罗金水

●本报记者 巫瑞万
　　2013年，三明农业部门用工业化理念发展农业，用先进适用技术提升农业综合水平，用现代经营方式拓展农业范围，进一步推进全市现代农业更好更快发展，各项工作取得明显成效。市农业局局长罗金水说，成绩只能说明过去，今年三明农业部门要认真学习贯彻党的十八大、十八届三中全会和习近平总书记一系列重要讲话精神，全面贯彻落实中央和省、市深化农村改革的决策部署，把深化农业经营方式创新，构建新型农业经营体系作为农村改革的重点，切实抓好贯彻落实。
　　罗金水认为，农业是一个集技术、经济、政治和国家安全于一体多功能性的永恒的魅力产业。我们三明是农业大市，如何把农业大市发展成为农业强市，推动农业适度规模经营是首要大事。当前，各地要抓紧完善县、乡、村三级农村土地流转服务平台，为土地流转提供法律政策咨询、流转信息发布、流转价格评估、合同签订指导、利益关系协调等服务，为实现农业规模化、集约化发展创造条件。加强土地流转服务体系建设，支持有条件的地方搭建土地承包经营权市场交易平台。鼓励成立土地股份合作社、土地承包经营权信托公司，支持发展“土地托管”合作社，鼓励有条件的农户“转让”土地承包经营权，推进多种形式的土地流转。要全面推广“沙县土地信托流转”模式，在3月底前完成县级土地流转信托服务平台建设，上半年全面完成全市所有涉农乡镇信托机构建设任务，推进市级土地信托流转服务平台建设，实现市县乡联网。同时，要做好农村土地承包经营权确权登记颁证准备和纠纷仲裁工作。抓好永安市农村土地承包经营权登记试点工作，总结经验做法，力争扩大试点范围。认真落实沙县、明溪、泰宁、建宁4个县的土地承包经营权纠纷仲裁基础设施建设项目。

　　农业转型升级，主体是关键。在谈到如何培育壮大新型农业经营主体时，罗金水说：“农民已不再只是农产品的初始生产者，而是赋予农业增加值的创新者、农业相关产业价值链的构建者。”他说，今年对农业经营主体要进一步加大培育扶持力度。尤其是要按照“边发展、边规范、边提升”的思路,首先要大力发展家庭农场。通过注册登记一批、规范提升一批、示范带动一批、引导发展一批家庭农场。抓紧制定出台促进家庭农场加快发展的扶持政策，争取在财政、金融、税收、保险、土地流转、教育培训等方面给予支持。开展家庭农场示范场创建活动，引导有条件的家庭农场融入休闲农业的功能，提升建设的档次。创建市级家庭农场示范场50家，对家庭农场示范场予以奖励。其次，要以“五化”（经营规模化、运作实体化、营销品牌化、产权明晰化和管理民主化）提升工程为载体，持续开展农民合作社示范社建设。继续开展示范社创建活动，评选市级示范社50家。把示范社作为政策扶持的重点，对示范社建设鲜活农产品仓储物流设施、兴办农产品加工业和在城市社区设立直销店、连锁店等给予补助，推动合作社规范发展、素质提升。再次，要鼓励发展合作社联合社和股份合作社，引导农民专业合作社以优势产业和特色产品为纽带，在自愿基础上组建联合社开展生产、加工、采购、销售、服务等环节的合作与联合，提升合作社生产经营水平，增强市场开拓能力。扩大合作社股份合作范围，鼓励以土地、林地、资金及其他资产等入股合作社。争取新增合作社联合社10家、土地股份合作社20家。同时，要推进新型职业农民试点县工作，积极争取1个县列入农业部整县推进试点范围，制定出台新型职业农民认定管理办法和扶持措施。继续实施新型职业农民素质提升工程，重点扶持培训种养大户、科技示范户、立志务农的初高中毕业生和返乡创业的农民工，家庭农场主以及农民专业合作社等新型生产经营主体，努力提高他们的从业技能。
　　农业是一个综合社会化服务强的产业，大力发展农业社会化服务是关键。要加快构建公益性服务与经营性服务相结合、专项服务与综合服务相协调的新型农业服务体系。继续推进基层农业技术推广体系改革与建设，全面推动乡镇农技人员工资待遇与当地事业单位的平均收入相衔接，提高基层农技人员积极性和服务能力。以农机作业、植保统防统治、沼气建管等为重点，采取多种方式，积极引导扶持社会力量创办专业化服务组织，开展农资供应、工厂育苗、农机作业、统防统治、粮食烘干、沼液配送等服务，使三明农业社会化服务工作走上规范化的管理轨道。