三明市出台政策扶持家庭农场

加大财政投入 实施税费减免 提供用地保障 强化金融支持

本报讯 2月23日，我市出台大力培育发展家庭农场扶持政策，加快构建新型农业经营体系，推进农业强市建设。

家庭农场是以农户家庭为基本生产经营单位，以家庭成员为主要劳动力，从事农业规模化、集约化、商品化生产经营，并以此作为家庭主要收入来源的农业生产经营主体。其规模要求是经工商登记注册，年经营收入25万元以上，有较完整的财务收支记录，接受社会化专业服务，经营效益较好。

扶持基础建设。各级各有关部门要将家庭农场作为农业建设项目的实施主体给予项目优先安排。农业综合开发、土地整理和高标准基本农田建设、标准农田改造、高产创建、设施农业、“五新”推广等各类涉农项目，凡适合家庭农场承担的，优先安排有条件的家庭农场示范场实施，切实改善家庭农场的生产条件。

加大财政投入。各级新增的农业补贴资金要向家庭农场等新型农业经营主体倾斜。从2014年起，市级财政每年安排不少于200万元的家庭农场专项扶持资金，采取直接补助、以奖代补、贷款贴息等方式，支持家庭农场完善基础设施、购置农机补贴、农业“五新”应用、加工储运、市场营销等。各县（市、区）要根据财力状况，安排家庭农场专项扶持资金。凡被各级认定为家庭农场示范场的，各类支农补贴可向其倾斜。

实施税费减免。家庭农场享受国家规定的对农业生产、加工、流通、服务和其他涉农经济活动相应的税收优惠。已经出台的扶持农民合作社发展的有关税收政策适用于家庭农场。家庭农场在省农业厅、省物价局等单位审定公布的省级农民创业园、省级农民创业示范基地创建区域以及主导产业用户名单内的，从事种植业、养殖业用电按所在电网销售电价目录表中农业生产用电价格7折执行。

提供用地保障。鼓励农村土地向家庭农场流转，坚持农户自愿原则，鼓励和引导采用信托流转、股份合作等方式向家庭农场流转。充分发挥农村土地流转服务平台的职能作用，规范流转合同签订、鉴证，减少土地流转纠纷。对家庭农场从事发展园艺作物设施生产、食用菌工厂化栽培、畜禽水产规模化养殖、智能温室、农产品初加工、冷链仓储等现代农业项目，符合农业生产设施用地和附属设施用地条件的，免予办理农用地转用审批手续。

强化金融支持。金融机构对家庭农场开展信用评级工作，对实力强、资信好的家庭农场示范场给予一定的授信额度，实行贷款优先。开展家庭农场信用评级，鼓励家庭农场联合成立融资担保基金，享受优惠金融服务。扩大农村有效担保物范围，允许家庭农场使用各类符合法律规定的农副产品订单、大中型农机具、土地承包经营权等进行抵押（质押）贷款，开展农业设施（如大棚、畜舍等）抵押（质押）贷款试点；大力拓展农村中小金融机构农户联保贷款业务。支持经营设施蔬菜的家庭农场参加农业保险，在省级财政给予20%保费补贴的基础上，市、县两级财政各再给予10%的保费补贴。（本报记者 李远明）