三明创新探索“348”精准扶贫工作机制：精准施策 靶向帮扶

升级产业，创造机会，拓展增收新模式

“政府帮助村里发展旅游，聘用大家管理菜地、花卉，农闲时我们在景区做零工，家门口就能旱涝保收，真是太好了。”3月25日上午10时，泰宁县杉城镇际溪村阳光明媚，村民汤道禹夫妇正在家门口的田地里忙活着。看到记者来访，他们挽起裤腿，笑容满面地走过来。

汤道禹家所在的杉城镇际溪村，虽不算偏远，但大多是山垄田，且土地贫瘠。过去这些年，老汤不甘客观条件所限，在自家几亩薄田上变着各种法子营生。然而，天不遂人愿。“年年搞种植，虽没见天灾，也未有人祸，就是没多大收益，有时还要倒贴。”汤道禹无奈地说，他今年已58岁，加上高龄母亲长期卧病，全家9口人一直靠他务农维生，实在折腾不起了。

境遇的改变从2014年始。这一年，杉城镇与台湾公司合作开发了“耕读李家”旅游项目，镇政府将汤道禹家的土地流转给项目所需的“李家菜地”，专门种植无公害蔬菜供应游客，同时聘请他们夫妇担任菜地管理员，两人每月工资收入有4500元，年可增收6万元，孩子们也由县扶贫办推荐到当地企业就业。如今，仅过去一年多，汤家就摘掉了贫困户帽子，他们说要再干两三年，争取盖新房。

“泰宁虽有土地面积230.91万多亩，其中耕地16.64万亩，林业用地187.36万亩，但地表地质结构由岩浆岩、变质岩和陆相沉积岩三大岩类组成，土地根本称不上肥沃，单走传统农业老路子行不通。可是我们有青山绿水，有丰富的旅游资源，这就是一笔宝贵财富。”泰宁县农业局局长邹新会说，作为省级扶贫开发重点县之一，泰宁已有“世界自然遗产”和“世界地质公园”两张名片，只要充分利用这些资源优势，挖掘潜力，就一定能让群众分享到旅游发展的红利。

为加快旅游产业转型升级，2014年初，泰宁决定打造“鱼悦水际、鹭嬉南会、花样音山、闲趣崇际、耕读李家”乡村旅游“五朵金花”工程，积极促进农业与旅游业紧密结合，形成种、销、游一体化的特色农业产业化体系。 在乡村旅游项目开发中，各村都探索出一些带动贫困户增收的模式。比如，杉城镇际溪村的“耕读李家”，通过引导贫困户将土地承租流转、参与民宿项目建设等途径，实现由单一农户向“股东+员工”“房东+业主”“技能+服务”转变；省级贫困村上青乡崇际村，村民们以道家养生文化、灯舞文化和以游浆豆腐、稻花鱼、野生泥鳅为代表，把传统美食文化充分挖掘出来，短短一年，村里的家庭宾馆、食杂店和相关配套服务快速跟进。

乡村旅游“五朵金花”工程，不仅帮助了农民群众脱贫致富，如今还成为泰宁发展的新着力点。据2015年统计数据，目前泰宁有休闲农业与乡村旅游点107个，其中农民从业人员5398人，以旅游为主的第三产业产值占全县GDP的40%，旅游从业人员占全县总劳动力的1/5，旅游收入占农民纯收入的1/4。而际溪村自发展旅游以来，村民们开饭店、办民宿、种植蔬菜花卉，很多人找到了谋生的饭碗；50多名村民实现家门口就业，每人每月可领到1000元至3000元不等工资。村民们说：“环境没被污染，而是越建越美，真正实现了‘百姓富、生态美’，这样的项目，再多我们也欢迎。”