三明林权制度改革：林农得实惠 企业得资源

经营改革再前行

近年来，股份合作林场在三明农村方兴未艾，呈现良好的发展态势。全市现有家庭林场586家，经营面积108万亩；林业专业合作社933家，经营面积216万亩；股份林场105家，经营面积92万亩。全市已累计建立新型林业经营主体1998家，经营面积779万亩。

几年前，沙县凤岗街道西霞村成立沙县西霞新园林场，将上一轮林改规定保留的村集体山林、落实产权到户的山林，实行统一经营管理。进一步改制成立的新园林业有限公司，注册资本759万元，其中村委会占30%股份，全体村民占70%股份。公司对村集体原出让的林木，在采伐后，收回采伐迹地实行村民集资造林；代管村集体所有的生态公益林；受委托经营村民因外出做沙县小吃而无法自营的林木。公司通过多种形式获得林地经营权，现有经营面积1.3万亩，解决了原有经营方式产生的矛盾和问题，受到村民好评。

创新来自实践。尤溪县城关镇下村以村民林业分红的基数来确定每年的采伐面积，该村拥有林地面积1.2万多亩，其中商品林1.1万亩。村股份林场将这1万多亩的商品林分割为30个块状网格，每年采伐面积严格控制在300亩，这样全村林地可实现30年轮作，既保证山场可持续更替，又保障村民股东每年享受固定的林业分红。有了好的经营管理和合理分配机制，下村股份林场快速发展，连续5年向全体股东人均分红1000元，林场的红火带动村集体经济的发展。这几年结合美丽乡村建设，下村积极推进公益事业发展，今年初以来，这个村投入130多万元，完成河道整治、旱厕拆除、廊桥修复、村口景观节点建设、公路沿线美化绿化等项目，村容村貌得到很大改观。

新一轮林改促进了林业发展。近两年，三明共完成造林绿化面积92.7万亩，约占全省的五分之一。全市亩均林木蓄积量6.6立方米，居全省第一，其中新型林业经营组织亩均林木蓄积量8.9立方米。全市有11个县（市、区）被评为省级森林城市（县城）。促进了林产转型，2015年全市实现规模以上林产工业产值626亿元，成为全市规模最大的产业集群；实现生物医药及生物产业产值112亿元，成为全市增长最快的新兴产业。促进了林农增收，全市农民人均涉林纯收入3867元，占人均可支配收入1.28万元的30.2%，各类新型林业经营主体积极参与精准扶贫工作，带动贫困户增收脱贫。