三明合力联动帮扶 一切为了贫困人口

注重改善条件，以宜居促宜业

俗话说，安居才能乐业。

由于种种原因，贫困户的居住条件往往较差。他们看到同村人和身边的邻居，住上了宽敞舒适的楼房后，除了羡慕外，就是唉声叹气……

近年来，全市建设“造福工程”集中安置区71个，搬迁农户2.03万户8.57万人，累计有1.12万贫困人口获得2.17亿元资金补助。

清流县突出重点，着力于扶贫开发重点村，突出推进整村扶贫脱困，重点推进25个（省级6个、市级4个、县级15个）省市县重点帮扶村，结合“美丽乡村”、“五项全覆盖”、“特色产业”、“造福工程”、

“教育工程”、“农村四项改革”等，实施扶贫项目79个；完成造福工程危房改造950户、4381人；建设李家鲜水新村、嵩口清泉新村2个省级造福工程百户点。2015年，已落实造福工程危房改造807户、3590人、修缮户60户，预计可在2016年春节前全部搬入新居；正在实施林畲岭官、龙津桥下两个造福工程百户安置区基础设施建设项目，目前已完成地下管网铺设和道路平整。

明溪县实施搬迁改造扶贫。坚持分类指导、科学选址、合理规划、就近安置的原则，结合造福工程、危房改造等项目，启动贫困村整体搬迁改造工程。对于搬迁安置小区，实施贫困户优先规划、优先购房、优先贷款“三优先”政策，在用地、信贷等方面给予倾斜支持。积极争取并整合省级百户安居点建设、土地增减挂钩收益等项目资金，加快安置小区建设，确保贫困户如期搬出，顺利入住。注重完善小区配套基础设施和公共服务功能，建好水、电、路、通讯等生产生活设施，保障搬迁户就学、就医等公共服务需求。将网格化服务模式引入小区管理，延伸拓展“一月一议”联动机制，为群众提供“零距离”服务。在小区内设置就业服务站，建立贫困户就业帮扶机制，组织县人社、农业等部门定期开展技能培训，提供求职招聘信息和职业推介等系列服务，实现贫困户在“家门口”就业。目前，累计完成搬迁改造1500户，打造了富桥小区等省级造福工程集中安置区4个。

宁化县一方面依托“造福工程”搬迁项目，改善贫困户居住条件，重点抓好边远山区、地质灾害、生态功能区的搬迁改造，推进了贫困户住房条件改善。2014年，完成“造福工程”危房改造1467户，其中，异地搬迁改造670户，新建五保互助幸福园3个，安置贫困户、五保户64户。2015年，计划异地搬迁改造771户，新建3个30户和1个50户集中安置区。另一方面，推进美丽乡村建设，抓好农村环境卫生综合整治，实施“五整治三提升”工程(五整治：整治主次干道，整治建筑立面，整治水体，整治房前屋后，整治秩序；三提升：提升配套设施，提升聚集水平，提升整体形象)，改善贫困村居住环境。

泰宁县按照利于工作开展、示范带动作用强的原则，对因自然条件恶劣、基础设施落后，产业发展滞后的27个贫困村，全部纳入“整村推进工程”实施范畴，将帮扶力量、扶贫资金、扶贫项目全面整合到村，快速推进扶贫开发，基本上做到启动一个、建成一个、验收一个、脱贫一个。

强化技能培训，实施就业工程

授人以鱼，不如授人以渔。

贫困户大都缺少劳动技能，在家劳动收入低，外出打工找事做难。三明市在脱贫攻坚战役中，注重想方设法强化这些贫困人口的技能培训，创新贫困户就业培训模式，实行贫困户“三减免三优先”创业就业培训制度，实施“一户一就业”工程，解决好农户缺技术致贫的问题。

实施家门口扶贫就业工程。全市支持贫困村建设农业设施、标准化厂房等，创建乡镇（村）就业扶贫车间，重点安排贫困户劳动力就业，解决贫困家庭劳动力就近就地就业问题和村财增收问题。目前全市已有72个贫困村实施“家门口扶贫就业工程”，解决了1800多个贫困户劳动力就业。

泰宁县坚持新型组织带动，积极培育农民专业合作社、家庭农场等新型农村经营组织，推动传统农业向现代农业转型、种田农民向产业工人转型、就业增收向创业致富转型，带动贫困户发展。特别是国家级专业合作社大金湖渔业合作社，抓住开展金湖水面养殖第二轮承包经营的契机，向周边的库区贫困村进行增资扩股，新增库区受益农户975户、487.5股，每年每股分红可达3800元以上，进一步拓展了群众受益面。贫困人口在受益分红的同时，还通过养殖技术的培训，又得到了务工收入，受到贫困人口的欢迎。

建宁县开展就业辅助。县财政每年安排10万元专项资金用于新型职业农民培训，持续深化农业科技上门服务和农业科技培训服务，年均培训贫困劳动力1000人以上，培育认定新型职业农民500人，给予县级农村实用人才奖励3000元/人；设立扶贫小额信贷担保基金，整合扶贫小额信贷贴息、巾帼创业小额信贷贴息、计生小额信贷贴息和信誉党员等优惠贷款，目前已落实贴息贷款资金1600万元。

明溪县在搬迁安置小区，专门设置就业服务站，建立贫困户就业帮扶机制，组织县人社、农业等部门，定期开展适合贫困农户的技能培训，提供求职招聘信息和职业推介等服务，实现贫困户在“家门口”就业。

据统计，近3年来，全市有1.2万个贫困户劳动力接受免费的专业技能培训。特别是依托沙县小吃、宁化小吃等特色小吃，免费为贫困户培训小吃技能，目前全市各类小吃从业人员约15万人，带动了6500个多贫困人口脱贫致富。