尤溪：“担保基金+”走出脱贫新路子

眼下，在尤溪县溪尾乡中心小学校舍的屋顶上，密密麻麻安装了光伏板，已开始投入发电，“照亮”了山乡贫困户们的脱贫致富路。这是溪尾乡发展“担保基金+光伏发电”扶贫项目的一个光伏发电点。

“目前全乡已安装400千瓦，2月底陆续开始并网发电了。每天的发电量、累计发电量、单价和收益，村民可以实时监控，通过手机就能看得一清二楚。”溪尾乡党委书记刘有炼点开手机介绍说。

溪尾乡现有建档立卡贫困户74户、213人。为了让一部分脱贫难度大、生活特别困难的贫困户，也能真正脱贫致富，溪尾乡经过调研摸底，于去年11月决定发展“担保基金+光伏发电”扶贫项目。乡里专门成立了阳光扶贫开发公司，管理人员全部由乡干部兼任，不拿报酬。贫困户只要签字入股，便能从中获取最大收益。从项目招投标，与农信社、供电公司商谈对接，到设备安装、运营、管理、维护等，都由公司全程“阳光”服务，光伏发电产生的利润100%按股权进行分配。

贫困户能够参与光伏扶贫项目，得益于乡里的扶贫担保基金扶持带动。2014年12月，溪尾乡探索成立全省首个乡级扶贫担保基金，由市县乡村共同注资，专门为贫困户提供贷款担保，筹集发展资金，重点覆盖产业带动、个体创业、就学助学、就医保障、安居搬迁、基础设施、党员帮带7个方面，逐步建立“担保基金+”立体扶贫模式。

在光伏扶贫项目实施过程中，贫困户由乡扶贫担保基金担保向信用社申请小额贷款，每户5万元，贷款期限10年，可采取入股分红、借资分红形式，参与光伏发电项目开发。根据测算，入股分红的贫困户，每户每年可收入1万元，扣除还本付息，前10年每年纯收益可达3000多元，10年后贷款还清，所有收益都归贫困户所有。目前，全乡已有18户贫困户入股光伏扶贫项目，还有35户正准备加入。

溪尾乡着力延伸“担保基金+”受益面，为扶贫工作注入了新活力。如今，乡扶贫担保基金已筹集115万元，可授信贷款额度达1150万元，已累计为46户贫困户发放贷款199万元。目前，通过创业和就业帮扶、合作社帮扶、产业帮扶等，已有33户、110人实现了脱贫。

57岁的蔡合欢曾是埔宁村众所皆知的贫困户，在“担保基金+”帮扶下，去年底摘掉了“贫困帽”。蔡合欢身体不好，还需要照顾生重病的妻子，不适合外出就业。2015年下半年，乡扶贫工作组根据他家的实际情况，帮他通过扶贫担保基金贷款3万元，用于养猪、养鸭，发展养殖业，去年收入近4万元。今年初，蔡合欢还清了3万元的扶贫担保贷款，又向信用社贷款5万元入股光伏发电项目。

“乡里决定充分利用好扶贫担保基金，发挥杠杆撬动作用，以‘担保基金+光伏发电’扶贫模式甩掉全乡的‘贫困帽’。”刘有炼说，溪尾是三明市扶贫开发攻坚重点乡，还有3个贫困村、1个空壳村。为此，溪尾乡计划乡集体融资600万元，建设光伏装机1000千瓦；4个村分别投入30万元，共建设光伏装机216千瓦。光伏发电投入运营后，乡集体收入预计每年可实现增收100万元，4个村集体每年分别可增收6万元。

眼下，溪尾乡正全面铺开“担保基金+光伏发电”扶贫开发模式，计划今年6月底前完成装机容量1500千瓦的光伏电站建设，并对建档立卡贫困户持续跟踪、巩固帮扶，稳步实现所有贫困户脱贫、全乡摘掉“贫困帽”。