永安市鼓励干部干事创业、提振干部精气神工作

伴随着《永安市招商引资工作考评办法》的进一步完善出台，树立全民招商的导向也随之在永安市全面铺开，该市不管是公务员，还是事业单位干部，甚至是农民都积极地参与到招商工作中来，进行同等奖励。去年，该市新引进项目42个、总投资19.5亿元，争取上级资金8.89亿元、增长2.66%，争取新增地方政府债券资金2.18亿元、地方政府置换债券资金28.6亿元、节省利息1.2亿元，争取国家专项建设基金10.29亿元。

全民招商，同等奖励。只是永安市在提振干部干事创业精气神中的一个缩影。换届后，永安市各级各部门的党政主要领导很多都是“新官上任”，为让履新的领导干部尽快适应工作，永安市以提振干部干事创业精气神为抓手，强化正向激励机制，注重以身边的典型激励干部，建立多渠道、多层次、宽领域的领导干部实践锻炼机制，采取“上挂学习”“外派充电”“轮岗交流”“特岗锻炼”等方式，有计划地选派干部到重点项目、复杂环境锻炼。对工作表现突出的党员干部，及时予以表彰奖励。实施县级以下机关公务员职务与职级并行制度，落实乡镇干部每人每月300－500元补贴，保证基层干部待遇。

容错机制，干部创业变主动

去年，永安市在提升石墨产业方面，敢于先行先试，研究讨论形成《石墨和石墨烯产业发展规划建议》，得到省政府高度重视和大力支持，并专题召开会议为永安制定产业政策，给予优惠电价支持，并将贡川石墨特色小镇列为全省首批特色小镇，在永安设立全省石墨产业联盟。

石墨产业取得突破性进展，是永安市鼓励领导干部在干事创业中敢于碰硬的真实写照。三明市“五比五晒”项目竞赛活动开展以来，永安市就建立和完善干部负面清单，综合运用考核考察、审查审计、民意调查等措施，多层次多角度多渠道地掌握实际情况，准确定位“失误与失职、敢为与乱为、负责与懈怠、为公与徇私”的界限。慎重对待“一票否决”事项，对“可容之错”，在各类考核、评优评先、干部提拔任用考察中，免予负面评价或一票否决；对改革创新、干事创业中出现一些失误错误而引发的社会舆论，及时妥善地予以回应。同时，鼓励干部在改革探索和创新实践中放开手脚、敢于碰硬，不惧风险、敢破难题，为担当作为、勇于改革的干部撑腰打气。

量化考核，干部管理变常态

永安市在建立“六位一体”（一线考核、平时考核、年终考核、任期考核、任前考核、专项考核）的干部考核评价机制的基础上，不断完善实名推荐机制，规范干部选任初始环节。实行多层次考核，针对“一把手”、副职干部、中层干部、普通办事员等不同层次、不同岗位的对象，制定相应的考核细则，充分考虑干部的学历、经历及能力特点，综合研判、考准考实干部在项目建设、精准扶贫、深化改革、征地拆迁、信访维稳、抢险救灾、驻村工作、服务企业等任务的一线表现，考核结果作为市管后备干部库动态调整、评先评优、选拔任用的重要参考，做到分类选拔、合理定岗，人岗相适、人尽其才。近3年来，该市共提拔使用实名推荐的干部142名。

分层分类的量化考核，让同类干部在同一起跑线上“赛跑”。永安市还健全完善“三谈话”（日常约谈、任前谈话和年度谈话）制度，加强领导班子内部经常性沟通交流，落实党委（党组）主要负责同志每半年至少与班子成员谈心1次。同时，加强对基层干部的关心关爱，结合开展工作调研、检查，了解基层干部工作、生活情况，切实掌握干部思想动态。探索建立公务员诚信红黑名单，将失信情况纳入公职人员考聘、评先评优、晋职晋级参考。建立新进人员服务期限管理制度，引导乡镇干部队伍科学合理流动。去年以来，该市对36名干部进行日常提醒约谈，开展任前廉政谈话530余名；向年度综合考评排位靠后的5个乡镇街道部门单位领导班子发送《警勉书》，向年度内综治、计生工作被“一票否决”的9个乡镇街道部门单位领导班子发送《劝勉书》，责成提出书面整改措施。

能上能下，干部调整变灵活

永安市各级党委（党组）把严的要求贯穿履行管党治党责任的全过程，以《关于新形势下党内政治生活的若干准则》和《中国共产党党内监督条例》两个文件为标准，规范党内政治生活、党内监督开展情况，真正做到严抓严管、真抓真管、敢抓敢管、长抓长管。在弘扬“马真精神”的基础上，从严管理干部“五个要”（管理要全面、标准要严格、环节要衔接、措施要配套、责任要分明）的要求，改变干部多干多出事、少干少出事、不干不出事的逆向激励，形成能者上、庸者下、劣者汰的导向。抓好“庸懒散拖”专项整治，对执行不力、缺乏担当、效率低下等各种不作为进行问责。充分用好巡察利剑，及时发现基层损害群众利益的违纪违法问题，进一步防止“小官巨腐”、群众身边“微腐败”等问题的发生。

永安市还积极推进干部能上能下机制，结合干部日常管理监督、干部考察、县乡党委换届等工作，开展对领导班子和干部队伍的综合分析研判，对涉及到龄免职（退休）、任期届满、受到问责处理、不适宜担任现职、因健康原因无法正常履职、违纪违法而应当调整的领导干部，及时进行调整。2015年以来，该市共有21名干部被调整“下”，其中不适宜担任现职干部8名、健康原因5名，违纪违法免职8名。