农村民居该怎样绷紧“抗震设防”之弦

邻河而建的房屋地基易被洪水掏空

“你说什么？自己建房有没有考虑过抗震？”48岁的罗尚平哈哈大笑。“村里人建房一般先考虑风水，自己建房基本没听过考虑抗震的。”54岁的邓庆长边摆手边大笑。4月21日，记者在“5·12全国防灾减灾日”前夕，走进三元区莘口镇楼源村和村民们聊起农村房屋建设话题时，一提起“抗震设防”，村民们都笑了。

这个“笑”着实让人尴尬。

■地震：农村往往是重灾区

我市境内贯穿着多条断裂带，历史上三明地区曾发生多次破坏性地震，其中1997年5月31日永安小陶发生的5.2级地震是1990年以来我国东南沿海陆地发生的最大地震。此次地震使民房受到不同程度的破坏，受损总面积达到120万平方千米，房屋直接损失4670.17万元。

市地震局震防科副科长李敏介绍，20世纪以来，我国大陆发生7级以上地震80余次，除了1976年的唐山大地震外，其余的震中都在农村地区。

“破坏性地震发生时，农村往往成为重灾区。”李敏说，农村地区较容易受灾，这除了因为农村地区地形复杂，较容易发生次生灾害，还主要因为广大农村地区经济发展水平相对较低，防灾减灾意识淡薄，农村民居基本不设防，大多数房屋未经正规设计和施工，农村居民抗震能力低下。一次5级左右地震就可能对民居造成相当数量的破坏，一次6级左右的地震往往就能造成大量农居倒塌和人员伤亡。

据了解，2015年我市村庄住宅情况为：砖混及以上结构房屋面积4000.55万平方米，占比65%；其他结构房屋面积为2157.28平方米，占比35%。

“近年来，我市农居采用砖混结构和钢筋混凝土框架结构的比例逐年上升，但是在日常巡查中，我们发现虽然很多新建农居采用砖混结构，但其中还有一定的比例达不到抗震设防要求。”市住建局村建站阮辰兴说。

“为改变农村民居不设防现状，多年来，各级党委、政府高度重视农村民居地震安全工程的实施，提升了农村地区综合防灾能力。但从总体上看，农村民居抗震设防能力低下的状况尚未根本改变，农村民居抗震设防工作依然任重道远。”省地震局局长金星在《农村民居抗震设防指南》序言中如是说。

市地震局局长廖上斌介绍，不管是第四代《中国地震动参数区划图》，还是国家刚颁布的最新版第五代《中国地震动参数区划图》，三明市全部划属抗震设防6度区。也就是说，在三明地区，不管是城市还是农村，建房起码要按6度抗震设防。但从目前情况看，在新农村建设中统一规划的房屋有考虑抗震设防要求，但广大农民自建房基本未作抗震设防，留下不少安全隐患，必须加强指导和引导。而编印《农村民居抗震设防指南》正是出于这方面的考虑。

根据市政府部署要求，市地震局联合市住建局、城乡规划局、国土资源局共同编写《农村民居抗震设防指南》，今年2月初，该书由福建省科学技术出版社正式出版发行。此书在收集三明本地区及相似地区相关资料的基础上，从实用性出发，从当地地震地质背景、目前农村民居安全存在的隐患、如何建抗震设防房等方面，将知识普及和技术指导融为一体，为农民建房提供指导。