三明探索改革创新精准扶贫工作机制纪实

立足资源优势，探索生态产业扶贫

我市森林覆盖率达76.8%。产业扶贫的多样性，是我市探索精准扶贫的一个重要方向。

如何让这些“沉睡”的资源，变成活资产，让绿水青山变成金山银山，如今已成为我市精准扶贫的工作重点。

现在各地已将村集体土地、林地、水域等自然资源要素，通过入股等方式，开始进行盘活，逐步做到“资源变资产、资金变股金、农民变股东”。贫困户与其他农户一起共享盘活成果。

沙县股份制改革办法出台比较早，广大农户受益较多。按照“分股不分山、分利不分林”实施，成立村级林业有限责任公司、林业专业合作社等新型林业合作经济组织，统一管理村级集体经营和联户经营的山场。

他们通过林地入股，提供林业契约托管专业服务，对林地进行统一规划管理，提高经济效益，增加村集体收益，每村每年平均可增收3万元以上，贫困户每人每年每亩可获500元-1000元的收益分红。目前，我市已流转林地面积640万亩、土地面积78万亩，有30%的贫困户从中受益。

与此同时，各地立足良好的森林生态资源，把深化集体林权制度改革与扶贫体制机制创新结合起来，积极推广将乐县林地入股型、合办营林型、苗木托管型、林权抵押型等“四种”生态产业扶贫新模式，落实生态效益补偿基金制度，生态公益林补偿标准提高到每年每亩22元。全市730万亩生态公益林全面落实了管护责任，配备护林员2185人，其中贫困户728人。

在去年开展“扶贫资金量化折股”试点的基础上，我市又扩大了财政专项扶贫资金和其他涉农资金，投入设施农业、养殖、光伏、水电、乡村旅游等项目形成的资产折股量化给贫困户的范围，增加贫困户股权的实际收益。

目前，全市有37个村开展扶贫资金量化折股，完成投资2350万元，共有629个贫困户、2030个贫困人口享有股权收益。

我市推行的扶贫资金量化折股增收机制，虽然是学习借鉴山东淄博的经验，但目前还是处于全国领先位子。