三明加快社会事业发展 补齐民生短板

三、保障措施

1.强化组织领导。各级党委政府要把加快补齐民生社会事业短板工作摆上突出位置，像抓经济工作一样抓社会事业工作，像落实产业发展项目一样落实社会事业项目，加强研究部署，科学规划布局，明确量化目标、时间表、路线图和责任人，确保取得实实在在成效。教育、卫计、民政、住建等重点职能部门要加强统筹协调，牵头抓好各项任务的推进实施，参与单位要各司其职、密切配合，共同推动各项任务落实。要加强督促考核，把补短板惠民生的实绩纳入各级领导班子和领导干部考核评价的重要内容，作为效能考评和督查的重点，由相关部门明确量化具体指标，对工作做得好的给予加分奖励，对工作领导不力、开展不到位的严肃问责。

2.强化资金投入。各级各部门要加强中央和省民生社会事业补短板政策的跟踪衔接落实，用好用足老区苏区、国家扶贫改革试验区、生态文明试验区等“多区叠加”政策，进一步研究梳理短板领域和投资项目，策划实施一批补短板投资工程包，争取上级部门资金支持。完善投入体制，优化财政支出结构，逐年加大民生领域投入，确保全市民生和各项社会事业支出占财政支出比重70%以上。健全正向激励机制，对补短板惠民生成效明显的加大激励支持力度。积极拓宽投入渠道，充分发挥国有企业的引领作用，落实金融、税收等促进民间投资的各项扶持政策，进一步放宽市场准入，鼓励支持民营企业进入民生社会事业补短板领域，推进政府购买服务，形成多方参与、多元供给格局。鼓励倡导社会各界捐赠助推民生社会事业发展。

3.强化人才建设。加大高端人才引进力度，依托“海纳百川”等六个人才政策平台，深入实施高校高层次人才培养引进“三项计划”，围绕医疗“创双高”工程等，加强医疗卫生高层次人才队伍建设，运用“人才驿站”“周末动车引智工程”“假日教授专家”等形式，汇聚一批行业高端人才。积极培养本土人才，依托三明学院、三明医学科技职业学院等高校以及各类中等职业学校，加快培养一批民生服务领域的急需紧缺人才。完善名师、名校长、学科带头人、骨干教师、优秀班主任选拔培养和师资委培、师资补充等制度，全面推进中小学教师“县管校聘”改革，实施乡村教师支持计划，落实乡村教师生活补助政策。加强基层卫生人才队伍建设，加大全科医生培养力度，开展乡村医生规范培训，着力解决基层卫生人才短缺问题。加大养老服务专业培训力度，着力培育护理专业人才，探索建立养老服务从业人员入职奖补制度。稳定基层人才队伍，提高基层一线人员待遇，完善工资收入、职称评定、技能鉴定、医疗保险、养老保障等激励政策，通过事业留人、待遇留人、感情留人，推动各类人才向山区和基层流动。

4.强化机制创新。完善政策法规，用好设区市立法权，推动制定历史文化遗存保护、饮用水源保护、城市园林绿化管理、居家养老服务等社会事业方面的法规，形成依法推动补齐民生社会事业短板的长效机制。完善支持民生社会事业发展的配套政策，优先保障用地用林、污染物排放总量以及用水、用电、用气等指标需求。加快事业单位分类改革，逐步将有条件的事业单位转制为企业或社会组织。深化“放管服”改革，深入推进“互联网+政务服务”，以“一趟不用跑”“最多跑一趟”为目标，进一步简政放权、优化服务、提升效率，让“信息多跑路，群众少跑腿”。

5.强化氛围营造。坚持正确舆论导向，广泛宣传民生工作的典型经验做法，合理引导社会预期，切实增强舆论宣传的引导力和影响力。加强民生政务公开，及时向社会公布民生社会事业补短板项目实施进度，大力发展慈善事业、社会志愿服务，引导、鼓励和支持广大群众参与。弘扬求真务实作风，注重质量为先，确保每个项目都经得起历史检验。坚持规范运作，切实抓好廉政建设，坚决纠正侵犯群众利益的不正之风，严肃查处各类违法违规案件，真正把好事办好、实事办实，不断提升群众幸福感和满意度，凝聚合力共建共享幸福美好生活。