三明破解乡镇执纪困局记

参战 增活力自信

有这么一组数据，1至7月，全市各级纪检监察机关收到群众来信来访875件，同比下降7.6%，检控类信访件662件，同比下降15.1%，立案898件，同比上升86.7%，呈现“两降一升”态势。

信访总量下降的背后有哪些原因？在信访总量下降的同时，为何立案数量会上升？

笔者用一个镜头展示——

“小林，吃完晚饭了吗？今天我们去孙坊村里住，你准备一下，马上出发。”8月4日傍晚，清流县林畲乡纪检专干小林接到了乡纪委书记张长清的电话。

当天，笔者恰巧在这个乡里，便与他们来到孙坊村。

到了村后，张长清拿出笔记本，按照笔记本上登记的该村贫困户名单进行逐一走访。

“老孙，我是乡里的纪检干部，今天到你家里来，想向你了解扶贫政策的落实情况。”到了贫困户孙兴荣家，张长清说明了来意。

孙兴荣致贫的原因主要是妻子长年生病，要定期到医院治疗，家里一个劳力，全家收入仅靠烟叶。

“前些日子，信用社给了4万元的扶贫贴息贷款，妻子刚做的心脏手术，医保也给报销了……”孙兴荣一边说着，张长清一边记着。

走访完孙兴荣后，张长青便向另一户贫困户家里走去……

到了21时许，乡村的夜晚显得格外静寂，只看到依稀的几点灯光，忙碌了一天的农民渐渐进入了梦乡。张长清便与乡里的另一干部来到村里的临时宿舍，整理当晚所了解收集的线索材料。

在三明，向张长清一样的纪检干部住在村里的情景随处可见。今年来，三明市纪委推行基层纪检干部住村工作法，要求基层纪检专干每月住村不少于2天，住到村里，一线走访村里党员、村两委干部、致富能手、精准扶贫户、信访户等对象，开展住村接访。

“我们让干部在村里住下来，主要的目的就是解决全面从严治党‘最后一公里’的问题，通过住村，摸排问题线索，拓宽信访渠道，目前，全市乡镇纪委通过住村收到信访件160多件，近九成的信访件在基层得以化解，使得信访量下降。”三明市委相关负责人如是说。

倘若住村实战让信访量下降，而基层队伍放入巡察组上、片区执纪审查协作组上参与实战，则是立案上升的主要原因。

大田县文江乡纪委书记黄勋在上任之初，对纪检监察工作一知半解，开展监督执纪工作无从下手，去年他所在的乡没有自办案件，让他感到不小的压力。今年4月，大田县委巡察组抽调他到前坪乡开展综合巡察。巡察期间，巡察组组长手把手教，把一线巡察和执纪审查的丰富经验现场传授、讲解，让黄勋长了不少见识。

据黄勋介绍，原本他对查账一窍不通，通过巡察，他学会了看账的本领。回到原单位工作后，之前久查不解的信访问题，不到一个星期就迎刃而解。近日，他凭着在巡察期间积累的经验，对全乡扶贫领域、惠农政策、村务村账等方面进行大起底排查，发现文江乡联盟村书记陈某“2015年低保金二次分配的问题”等线索，核查后发现情况属实，并立案处理，告别了案件“零自办”的尴尬境地。

实战中的经验积累，使得各乡镇（街道）纪委办案能力快速提升。目前，全市142个乡镇纪委共开展谈话函询1958人次，立案审查503件，自办案件294件，全部实现执纪审查。