明溪县财政扶贫资金整合优化试点工作侧记

●三明日报记者 罗鸣灶 本报明溪记者站 江月兰邓静倩

初秋时节，走进明溪县瀚仙镇岩里村花卉生产基地，姹紫嫣红的花丛间，一株株红心猕猴桃沿着纵横交错的钢丝绳向四周蔓延，绿意盎然，长势喜人。

产业扶贫是精准扶贫、精准脱贫的根本路径。作为全省两个财政扶贫资金整合优化试点县之一，明溪县积极探索“多个渠道进水、一个龙头出水”项目资金整合机制，精准、高效使用资金，着力提升产业扶贫“造血”功能，在坚决打赢脱贫攻坚战征程中迈出铿锵新步伐，以实际行动迎接党的十九大胜利召开。

助推转型，保障持续增收

产业扶贫需要发挥龙头企业辐射带动作用，岩里村兴旺鲜花专业合作社就是其中之一。

2011年，岩里村党支部书记杨桃生在村里流转土地30亩，种植玫瑰、非洲菊等花卉。几年摸索，杨桃生懂技术，有销路，种植效益明显，吸引了越来越多村民加入花卉种植。

2015年，兴旺鲜花专业合作社成立，花卉种植面积增加至300亩。“每亩年收入2万至3万元，利润5000元左右。”杨桃生说。

为了帮助更多贫困群众早日摘除“贫困帽”，增加村财收入，去年，兴旺鲜花专业合作社被列入“资金折股量化”试点，瀚仙镇岩里村注入上级扶贫资金100万元，种植面积扩大至400亩，村委会及村里21户、59名贫困群众成为股东。今年，岩里村获红利2.87万元，贫困户每人分红700元。

市场变化莫测。今年，合作社在广州、南昌等一些市场已经拿不到订单，效益不断下滑，但“资金折股量化”合同期5年，转型发展迫在眉睫。

“这一带土里富含硒锌元素，适合种植红心猕猴桃。”杨桃生说，今年开春，合作社400亩花卉基地套种了猕猴桃种苗。

转型需要资金保障。县政府安排扶贫整合资金，对贫困村集中连片种植猕猴桃50亩以上的给予补助，每亩最高可补助9500元，兴旺鲜花专业合作社拿到了近200万元补助款。

猕猴桃有3年生长期，兴旺鲜花专业合作社在种植原有花卉的同时，拿出50亩地改种蔬菜。“在猕猴桃挂果前，套种可以降低生产成本，贫困户该得的钱合作社一定要兑现。”杨桃生说。

兴旺鲜花专业合作社转型之路，是明溪县整合财政扶贫资金助推产业转型的一个缩影。

目前，明溪县把硒锌猕猴桃产业作为扶贫主导产业突破口，实施规模化、标准化种植，短短1年时间种植面积已达2600多亩，到2020年将发展到万亩以上，一个个毛茸茸的猕猴桃将成为贫困群众持续增收的“致富果”。

创新模式，激发内生动力

扶贫先扶志，“菜单制”产业扶贫是明溪县整合财政扶贫资金，激发贫困群众脱贫内生动力的创新举措。

“菜单制”产业扶贫如何实施？政府“定菜单”，即根据县域产业发展情况，提供各类种养和光伏产业等项目；贫困户“点套餐”，在选择1至2个适合自身发展的产业项目时，可以获得5000元补助作为生产发展启动资金；合作社“接服务”，与贫困户开展订单合作，提供帮扶服务。

枫溪乡华山村有18户贫困户，通过“菜单制”产业扶贫资金，发展生态蜜蜂养殖54箱，每户贫困户每年可增收约700元。

6月29日，岩里村100千瓦光伏电站发电，并入当地电网后每度电售价0.98元，14户贫困群众每户一年可获得3500元分红。目前，全县1357户贫困户入股光伏扶贫项目，总投资3062.15万元，其中，投入整合财政扶贫资金1264万元，将建立总装机容量4313千瓦。

贫困户可以抱团发展，也可以自主创业。胡坊镇柏亨村贫困户陈金兰选择养鸡产业，用5000元补助金购买了近百只蛋鸡，每年可增加收入4000余元。

“这种扶贫模式可以鼓励贫困群众用自己的双手，在政府帮助下靠自身努力实现脱贫致富，调动了贫困户参与产业发展的积极性。”明溪县农业局副局长张长兴说。

赖清兰一家3口，是岩里村贫困户，3.6亩土地每亩以750元流转，可获得2700元，光伏项目每年收入3500元，兴旺鲜花专业合作社每年分红2100元。“去年在合作社打工收入1万多元，村里给的4头小猪仔养大后卖了8000多元。”脱贫后的赖清兰很自豪。

政策好，人努力，像赖清兰这样脱贫的贫困户越来越多。

9月21日一早，岩里村10户贫困户拿着竹笼，来到村委会门口领取免费鸡苗和饲料。“我们用驻村蹲点干部争取到的1.5万元帮扶资金，购买了300只鸡苗和600公斤玉米、400公斤饲料，免费送给贫困户。”杨桃生说。

截至目前，明溪县有1085户贫困户申请了“菜单制”产业扶贫，涉及养蜂、养牛、养鸡等项目。

补齐短板，夯实产业基础

集中财力，补齐交通、农田水利等基础设施短板，夯实产业发展基础，是明溪县整合财政扶贫资金凸显的又一优势。

走进胡坊镇柏亨村，清澈的溪水从村边蜿蜒流过，溪边小公园里几位老人正在闲聊。

“这条溪叫胡贡溪，过去每年春夏季节，河水会淹没两岸农田，造成损失。”村民陈会鹏说。

整合财政扶贫资金试点启动后，胡坊镇集中资金，修建水坝1座、沟渠10条，护岸2.3公里。同时，实施了一批农田水利设施项目，新建5条机耕路、18条田间道路，总长近10公里，改善农田2550亩。

郑德宝是柏亨农场负责人，160亩的基地内种有猕猴桃、黄桃、百香果，养了近万只珍珠鸡、土鸡、番鸭，吸收了8名贫困群众务工。“这里离永安只有20多公里，因为过去是土路，进出村子非常不方便。”郑德宝说。

要致富，先修路。胡坊镇把解决村民出行摆上工作日程。去年，柏亨至瓦口3.9公里道路竣工并通过验收，对柏亨到左拔自然村8.2公里路面进行硬化，农村道路通行能力明显提升。

“路修好了，节假日到这里来的游客也多了。”郑德宝说，农场可以建生态休闲采摘园，村里还可以开办农家乐。

柏亨村的变迁是明溪县整合资金办实事、办好事的生动注脚。今年，明溪县整合约5000万元扶贫资金，在助推产业发展、完善基础设施建设的同时，加快推进易地扶贫项目建设，着力改善贫困乡、贫困村村民的生产生活条件。