大田：群众满意，是我们永恒的承诺

11月9日，第二届全国行政服务大厅典型案例展示活动总结会在福州西湖宾馆隆重召开，并为获得“综合十佳”的单位颁奖。大田县行政服务中心榜上有名，是福建省唯一获此殊荣的县级单位。

走进大田行政服务中心大楼，清新的空气、淡雅的花香，郁葱的绿色植物，宽敞明净的办公环境让人心旷神怡。这里有一支勤勉的团队，业务精益求精，服务高效精准，辛勤努力奉献，兑现群众满意承诺。

该中心推行亮岗履职争先锋，现有33名党员，全体干部职工认真践行“三公三诺”（即公开承诺、公示践诺、公众评诺）管理模式，全面推进“放管服”改革。2014年以来，连续三年在“行政服务质量群众满意度测评”中位居全市前列。

成就城市服务综合体

大田县行政服务中心在建设初期，因场地限制，入驻项目少，存在群众办事“两头受理”“两头跑”等现象。2014年初，县里按照“城市服务综合体”思路，深化行政审批制度改革，优化软环境建设，以“一条龙服务、一梯化完成”模式，把县城重要的地块让出来，建成在全省规模领先的多功能、多服务平台的县级行政服务大厦。并整合了全县36个行政审批单位和18个公共服务部门，入驻单位54个，入驻率99%；开设办事窗口120个，入驻审批和公共服务事项达333项。行政服务中心还设有政府信息查阅点、咨询服务台、复印、电子自助服务区，及银行、照相、邮政、快递、育婴室等配套服务。实行“集中办公、一站式服务”的模式，解决服务群众“最后一公里”问题，实现了服务标准化、集约化、便民化，极大地方便了群众。日均办件量从原来的1000多件增长到3000多件，当场办结率从原来的58.5%增长到95.5%。

“52号25万元”“11号25.2万元”“63号25.4万元”……这是2016年6月8日该县行政服务大厦七楼公共资源交易中心，在项目业主、项目主管部门纪检和工商部门的现场监督，在交易大厅音频视频全方位、全过程同步监控下的一场公开拍卖会现场。交易中心有1200多平方米的标准化、电子化交易办公场所，有网上信息共享、网上专家评标、网上电子监察等技术服务，有一系列的交易规则制度。县行政服务中心主任郭秀完说：“让资源交易、行政审批各个环节都在阳光下运行，是我们的不懈追求!”

实现行政服务高效化

大田县是典型的山区县，虽然实现县乡通水泥路，一些偏远乡镇道路曲折，有的进城需要2个多小时。为解决此问题，县里加大财政投入，建设了乡镇便民服务中心，实现县、乡（镇）便民服务中心网络无缝对接，凡是与企业和群众密切相关的事项均进入乡镇便民服务中心办理，建立值班制度，确保窗口有人办事、能办事、办成事。

“我们积极响应，坚持周末不休息。”大田县国土资源局窗口吴春华说。该中心要求一些重点服务部门实行“周末无休日”制，在预约服务、延时服务、上门服务、全程代办服务的基础上，便民服务事项推行周末无休、项目审批服务事项推行周末预约无休的办事服务机制。

该县在行政审批过程中，进一步优化办事流程，压缩审批时限，提高办事效率，最大限度地简化审批手续，方便服务对象。对重大项目和招商引资项目，开辟“绿色通道服务”，切实做到急事急办、特事特办，为项目早开工、早投产、早见效创造有利的条件。同时，积极开展即办事项清理和即时办结工作，无特殊理由的承诺件，全部转为即办件，继续保留的承诺件，审批时限压缩在40%以内。通过梳理共减少审批材料162份，95%的审批事项控制在3个环节以内，有效地缩减了办事时限，减少了办事环节，提高了办事效率。

该县房管所全部业务入驻中心，所长陈志达告诉记者，为方便群众，原房产抵押登记和预告登记法定工作日为10个工作日现全部改为即办件，并且对年老体弱、行动不便的群众，我们一律无时限地上门服务。

实行窗口无否决权，严格首问负责制、一审一核制，切实做到“咨询一次说清、表格一次发清、材料一次收清、内容一次审清”，特别是对重大项目实行“事前、事中、事后”全过程跟踪服务，方便群众和企业办事。以切实增强群众和企业获得感为衡量标准，全面梳理公布“最多跑一趟”办事清单，成熟一批、公布一批，推动各级各部门进一步简政放权、优化服务。目前，完成梳理最多跑一趟审批事项107项。

打造不间断服务的“政务超市”

大田县行政服务中心国土资源局窗口有8个席位，每天办件超过270件。已在窗口工作12年的张晓英正忙着将案桌上的不动产权登记证书形成二维码，并扫描进入电脑数据库。她经历了从手工办公到高度信息化时代，窗口不断升级电脑系统，为群众提供强大便捷服务。

积极建设乡镇网上办事大厅，覆盖市、县、乡（镇）三级，全县333项审批服务事项全部上县政府门户网站和福建省网上办事大厅，企业和群众可以查询需要办理的相关服务事项和办理信息等，切实让政务服务由“群众跑腿”变为“信息跑路”。作为全市率先试行的乡镇便民服务中心网上政务服务平台和手机APP目前已正式上线，企业和群众在家门口，手机上就能上网办事，变“民众跑”为“部门跑”“数据跑”，实现行政审批服务全程网办，促进“互联网+政务”的良性互动，倡导“24小时不下线，365天无休日”的服务方式，将中心打造成为24小时不间断服务的“政务超市”。

利用省网上办事大厅，以“互联网+智慧政务”模式，对每日的业务运行情况、办件情况等实行全过程监管，对于超过警戒期限的承诺件、上报件等通过监管平台自动提示督促，使问题早发现、早介入、早解决。在设置投诉箱、公布投诉电话基础上，在政务服务网站增设投诉平台，对于窗口工作人员的违纪、违规等行为，群众和项目业主可以在中心现场或网上进行投诉、提出合理化建议等，严肃责任追究，一个上下联通的网上审批与中心场地审批高效互补的政务平台已进入良性运转。(颜全飚 杨廷美)