碧水蓝天映燕城 ——永安市环保局环境保护工作纪实

龟山公园美如画

水清、天蓝、地绿、居怡的燕城

河道保管员正在巡河。

联合执法人员正在治理河道采砂。

●三明日报记者 郑丽萍 三明日报永安记者站 魏兴谷 文/图

空气年平均AQI指数为52，环境空气质量综合指数为3.33，AQI指数较去年下降4，综合指数较去年下降0.1，目前空气优良率为99.1%，轻度污染3天，较去年同期环境质量有明显好转；沙溪（永安段）水质达到Ⅲ类水质标准，达标率100%，国、省控小流域文川溪、巴溪、胡贡溪等水质达标率均为Ⅲ类水质标准，达标率100%，后溪水质已由原来的Ⅳ类水质提升到Ⅲ类水质；印发实施《永安市土壤污染防治行动计划实施方案》，完成农用地和12家重点工业企业点位核查以及8个土壤国控点采样工作，土壤污染防治工作有序推进……

近年来，永安市环保局结合地方实际，紧紧围绕“水要清、天要蓝、地要绿、居要怡”任务目标，以推进党政生态环保目标责任书、迎接中央和省级环保督察为抓手，积极落实环保工作各项部署，全力推进经济社会和环境协调发展。

生态美、环境美、生活美

初冬时节，漫步在永安市区的沙溪河畔，青山叠翠，碧水潺潺，让人心旷神怡。

“空气清新，水也清澈了，绿化做得越来越好，居住环境更舒服了！”12月21日，家住永安市龟山公园附近的陈先生正在晨练，每天早起到公园晨练已是他多年来的习惯，对这几年的环境变化，他深有体会。

蓝天、碧水、绿树和鲜花，在今天已经成了永安市城区的主色调。牢固树立“绿水青山就是金山银山”的理念，永安市抓重点、补短板、强弱项，全力推进生态文明建设，坚持走既要发展经济，也要保护好一方蓝天碧水的发展之路，让百姓乐享环保带来的生态“红利”。

永安市小陶镇五一村村民马发音和往常一样，拎着从自家田地里摘下来的蔬菜在大陶溪边清洗。“这条河是我们村265户人家生活用水的主要来源，优美的环境吸引了好多游客，现在好多人办起了农家乐。”马发音笑着对记者说。

大陶溪卓有成效的治理工作，是永安市“小流域综合整治”工作的一个缩影。按照“四有”管理要求，永安市开展“百日攻坚”专项行动，以项目为抓手，全面落实河长制，深入推进小流域水环境保护和综合治理，水环境质量保持良好态势。

“提高乡镇农村生活垃圾和污水处理水平，是切实改善农村人居环境卫生、建设生态宜居村镇的工作重点。”永安市环保局自然生态科科长林纪旺说。

在乡镇生活污水和垃圾专项治理方面，林纪旺介绍，今年全市11个乡镇有6个乡镇生活污水处理设施已建成投入使用，剩下的5个乡镇也将陆续完成，而集镇生活垃圾转运站建设和村庄生活垃圾治理，已有9个乡镇已建成压缩式垃圾转运站，剩余的乡镇垃圾转运站不久也将完成。

环境美，生活才甜美。全面贯彻落实十九大精神，牢固树立生态文明发展观，永安市将继续以推动环境质量改善为核心，以维护群众环境权益为目标，持续加强自然生态保护，扎实开展大气、水体污染防治，全面推进城乡环境卫生综合整治，建设更加宜居宜业的燕城。

铁腕执法，为绿色发展护航

如今的洪田镇洪田村文川溪：青山环绕，清澈的河水穿过村庄，宛如一幅清新的山水画。

然而在治理前，它却是另一副模样：河面垃圾漂浮，河水浑浊不堪，散发出臭味。河岸上采砂机器轰鸣，运输车辆往来穿梭。美丽的母亲河成了村民心中的痛。

企业污水直排和超量采砂是文川溪的两大“顽疾”。如何向“毒瘤”开刀，恢复水清山绿？

永安市联合各相关部门重拳出击，通过查处超标排污企业，取缔21个采砂点，清理无证经营企业，定期监测水质，严禁沿河堆放废弃土渣，流域内2446家企业接受拉网式“体检”……现如今，文川溪的面貌焕然一新。

云平台、筑体系、严执法。永安市完善污染源日常监管动态信息库、执法检察人员名录库建设，通过“双随机”、“清水蓝天”、环境执法大练兵等系列专项执法，累计出动执法人员765人次，检查企业284家次。

“天眼”为夯实环保工作奠定基础。“目前，全市共有3个水环境监测和3个空气监测站进行实时监测，范围已达到全区无死角全覆盖，在城区内若有超标的情况，那么监测系统将自动报警。”林纪旺说。

铁腕执法，严厉打击环境违法行为。实施“责任清单”，完善“一岗双责”；打响“异味水质”攻坚战、空气质量保卫战、畜禽养殖阵地战“三大战役”；探索生态执法新机制，率先成立生态环保警察队伍；构筑“巡防网”，提高生态执法实效……

铁腕执法始终保持高压态势，2017年，永安市环保局已立案查处环境违法案件56件，涉案金额214.3万元，行政处罚案件数比去年同期多37件，增加194.7%，处罚金额比上年同期多146.27万元，增加215%，超2013—2016年四年以来，案件数量总数，行政处罚金额总和。

“大环保”助力执法攻坚

部门联动，不让环境执法单打独斗。

2015年6月，永安市环保局接到群众匿名举报，在燕东街道大西坑口的博源工贸有限责任公司，不定时排放恶臭废气，已造成周边树木死亡，严重污染了环境。

获知情况后，永安市环保局立即赶往事发地点进行调查取证，执法人员意识到该情况可能涉嫌污染环境犯罪，便及时与永安市检察院和公安局等部门取得联系，配合调查处理，加速了案件办理进度。最后，通过部门联动，立案侦查后，犯罪嫌疑人受到应有惩罚。

“环保工作牵一发而动全身，要让工作创新有所突破，就要牢固树立大环保的理念，环保局与相关部门通力配合，创造性地开展工作，在环保综合治理过程中，逐渐形成合力。”永安市环保局副局长王呈强说。

尼葛经济开发区的“黑水异味”，一直都困扰着当地的百姓。为解决这一难题，“三位一体”的联席会议机制发挥了重要作用。

何为联席会议制度？永安市环保局与该市法院、检察院、公安局及生态分局等建立生态环境保护联席会议制度，同时邀请国土、农业、水利等部门共同参加，每季度召开一次会议，形成生态保护联合执法机制。

处理“黑水异味”时，尼葛开发区主动牵头，召集园区相关企业，涉及各街道、村居代表及人大代表、政协委员等，建立起一套长效互督互查环保联席机制，组建由尼葛开发区、永安市环保局、永安市法院、永安市检察院和相关企业组成的环保工作联席会议制度，共治尼葛园区环境污染问题。

“不断加强部门、企业、群众三者互动，做到部门联动、群众参与、社会监督‘三位一体’，共同加强环保监管力量。”王呈强说，“通过重点区域建立联防、联控、联治体系，将生态保护执法延伸到最底端。”