三明市着力解决村级集体经济发展难题

“一只鸭子，一个扶贫样本；一座大棚，一剂脱贫良药；一条产业链，一套致富体系。”这是将乐县万安镇在精准扶贫攻坚生动实践中，走出的一条着力解决村级集体经济发展难的脱帽之路。今年，该镇正溪村和坊头村村财每年可增收约4万元。

我市探索建立贫困空壳村村财增收机制，持续开展贫困空壳村村财增收行动，采取“盘活存量资产促增收、整合项目资金促增收、倾斜土地政策促增收、林权权益让渡促增收、旅游深度开发促增收、基金资金支持保增收、财税返还定标保增收、目标考核激励保增收”等措施，增加贫困空壳村村集体经济收入。

将乐县将所有33个贫困村通过中央扶贫资金扶持、县财政支持、挂钩部门帮扶、乡镇补助、村集体自筹等“五个一点”方式筹资，依托温氏集团产业平台，开展“飞地”养鸭增收村财试点，集中建设35座“飞地”生态养鸭大棚，优先优价租赁给贫困户经营，每座大棚每年村财可增收4万至5万元，户均年增收6万至8万元。

大田县采取“贫困村+贫困户”光伏扶贫“双增收”模式，以小额信贷投资为主，投入1.11亿元资金，组织53个贫困空壳村和1926户贫困户集中建设光伏电站，贫困户年可增收6600元、贫困村年可增收6.6万元。至10月份，全市247个贫困空壳村实施村财增收项目324个，完成投资5330万元，增加村财收入835万元。

至2016年，全市村财自有收入为零的贫困空壳村，从2014年的247个减为32个，减少了215个。目前，我市正在探索烟草助推贫困村脱贫机制，通过调整贫困村种烟规模和税收返还政策，助推种烟贫困村加快村财增收步伐，特别对烟叶税返还在10万元以下的种烟贫困村，适当提高烟叶税返还村财的比例，确保村财达到10万元以上。今年全市有1039个村、20847户农户种植烟叶，种植面积31.8万亩，预计可实现烟叶税3亿元，其中种烟的贫困村263个，烟叶种植面积9.86万亩，可实现烟叶税8866万元，平均每村33.71万元。

（三明日报记者 巫瑞万）