防控金融风险 实现良性循环——打好三大攻坚战系列综述之一

新华社北京1月3日电（新华社记者 李延霞）日前召开的中央经济工作会议将防范化解重大风险列为今后3年决胜全面建成小康社会的三大攻坚战之首，并明确“重点是防控金融风险”。

从2017年7月召开的全国金融工作会议到党的十九大，再到中央经济工作会议释放的信号看，防风险将是金融领域今后一段时期的重中之重。

中国人民大学重阳金融研究院高级研究员董希淼表示，在一系列严监管政策下，我国防范和化解金融风险取得明显成效。但防风险的压力仍然较大，交叉性金融风险产生的可能性加大，国际市场金融风险外溢性也在增强，今后要把防范化解系统性金融风险放在更加重要的位置。

防控金融风险应该从哪些方面着手？中央经济工作会议提出，要服务于供给侧结构性改革这条主线，促进形成金融和实体经济、金融和房地产、金融体系内部的良性循环。

董希淼表示，“三个良性循环”抓住了防控金融风险的“牛鼻子”，具有极强的针对性，对做好防控金融风险工作具有很好的指导意义。

实现金融与实体经济良性循环，是防控金融风险的根本举措。银行业是实体经济主要的资金来源。在一系列整治市场乱象，遏制资金脱实向虚的政策引导下，当前银行业对实体经济的信贷供给力度加大，均衡性提高。

数据显示，2017年前10个月，银行业新增贷款12.2万亿元，制造业贷款增速同比上升1.6个百分点。小微企业贷款、保障性安居工程贷款、涉农贷款和基础设施行业贷款同比分别增长15.4%，44.2%、10.8%和16.4%。

银监会主席郭树清表示，要继续做好服务实体经济工作，重点支持普惠金融、小微企业融资、三农融资、脱贫攻坚方面的融资。同时继续支持基础设施建设、安居工程等重大公益性项目。

严控新增房贷规模、严查信贷资金变相流入房地产领域……2017年以来多项防控房地产金融风险的举措出台。交通银行金融研究中心高级金融分析师鄂永健表示，金融与房地产良性循环，金融既要支持和促进房地产市场健康发展，但又不能助长投机和泡沫，预计今后会继续鼓励金融机构支持住房租赁市场发展，同时严查消费贷进入楼市等。

资金空转是不少金融风险滋生的源头。针对银行同业、理财业务中存在的空转、套利等现象，银监会掀起整改“旋风”，央行货币政策维持稳健中性。目前银行同业资产、同业负债大幅下降，资金“脱实向虚”势头得到一定程度的遏制。

鄂永健表示，实现金融体系内部的良性循环，要求金融机构严格控制杠杆率、禁止过度期限错配、严禁监管套利等。从主要领域来看，预计银行表外业务、互联网金融、“僵尸企业”处置以及金融控股公司等将重点加强监管和治理。

防范化解风险，除了对金融乱象的集中治理，关键在于推进更深层次的金融改革，建立长效机制防患于未然。

强化银行业金融机构股权管理，完善公司法人治理结构，加快推进发行制度、并购重组制度改革，深化新三板改革……各金融监管部门对今后的改革作出具体部署。

中国社科院金融所银行研究室主任曾刚表示，当前我国金融领域的短期问题已经部分得到治理，今后需要通过长期的制度建设来巩固前期治理效果，瞄准存在监管不协调、监管真空等问题的领域，为防风险提供更加持久稳固的保障。