创新养老服务机制 沙县推进城乡养老一体化

4月10日，走进沙县高砂镇敬老院，一个个照顾老人身心健康需求的细节映入眼帘。在院前，几位老人正在新建的亭廊内或晒太阳，或下象棋，或聊天喝茶；在大厅，10多位老人正在可升降的餐桌前享用荤素搭配合理的美味饭菜，如需加汤、加饭，招手就有响应；在三楼乐龄学堂，有位老人正在护理员的指导下，学习给图案上色，这是防止大脑萎缩的一种手工治疗法；楼道边，三四个老人正在卡通身高尺旁轮流测量身高；房内，有的老人正接受志愿者的泡脚和按摩服务……

这些融入生活的小细节，是高砂镇敬老院从“好评低”向“零差评”转变后的生动体现。

入住率低、管护水平低、环境差是公办乡镇敬老院的普遍问题。两年前，沙县县委、县政府尝试引进三明市幸福庄园养老服务有限公司对高砂敬老院进行提升改造。改造后，高砂敬老院成为了全省首家建设标准、服务专业、管理精细的公建民营乡镇敬老院，20多位五保户老人得到了起居照料、康复护理、生病治疗等全方位服务，过上了从未想过的体面晚年生活。

这只是沙县创新养老服务机制，推进城乡养老一体化的一个成果。

目前，沙县总人口约27.04万人，60岁以上老人约4.46万人，占总人口的16.49%，已步入老龄化社会。另一方面，沙县城乡约有2万家庭6万多名青壮年外出经营沙县小吃。年轻劳动力的大量输出，使得养老需求更加迫切，提升养老服务势在必行。

近年来，沙县以建设全省社区和居家养老示范县为契机，聚焦养老机构培育、社区居家养老推进、乡镇敬老院改革三大板块，持续精准发力，不断改革创新养老服务机制。目前，已初步构建了以居家养老服务为基础、社区服务为依托、机构养老为补充的县、乡、村三级养老服务社会化体系，兼具医养结合养老、邻里互助养老、旅居养老、寺庙养老、光伏养老等多元化养老模式。

沙县深入推进养老服务市场化，先后引进幸福庄园养护院、吉祥养老院、大众养老服务公司、上海邻鹿、三明禾康等5家养老机构，社会化养老服务机构全市最多。其中，幸福庄园养护院是全市中高端优质养老服务典范，吉祥养老院是全国首家免费佛教养老院。把居家和养老服务设施纳入城市和土地利用总体规划，在居住区域中心、医疗机构附近选择养老用地，已累计投入资金3000万元，建成城北、城西、翠绿、莲花4个日间照料中心、7个居家养老服务站、53家农村幸福院。与省终身教育促进会合作，在夏茂镇、富口镇等乡镇开办5处乡村乐龄学堂，全面提高农村老年人的身心健康水平。同时，开展乡镇敬老院社会化运营管理改革，在全省率先出台特困人员购买服务补贴、养老服务保险、公益性岗位等配套政策，促进乡镇敬老院转型升级。

眼下，沙县正与一家大型健康产业集团合作，对夏茂镇、高桥镇、富口镇、大洛镇、南霞乡、南阳乡、郑湖乡、湖源乡等8个乡镇的公办敬老院进行提升改造，打造“整县推进全体系健康养老服务”新模式，有序推进城乡养老一体化。

（三明日报沙县记者站 邓书榕）