建宁县推进县乡村三级人大代表联络服务平台建设侧记

●三明日报 建宁记者站 陈晓星 通讯员 廖兆祥

去年3月，建宁县9个乡镇全部完成乡镇一级代表联络服务中心建设；6月底，建宁县99个村（社区）全部设立了“人大代表联络室”。至此，建宁县实现了全县县乡村三级人大代表联络服务平台全覆盖。

一年来，全县各级人大代表联络服务平台共接待选民约1.2万人次，收集选民意见和建议200余条，梳理形成代表建议109件，办结103件，办结率达到95.5%。这些家门口的“人大代表联络室”成功架起了一座座代表联系服务群众的“连心桥”，打通服务人民群众“最后一公里”。

平台“下沉”：99个村居全覆盖

“里心镇圩日中巴车、摩托车经常乱停放，道路容易堵塞，代表们能不能帮忙呼吁解决？”眼下，家住里心镇的建宁县人大代表徐秀华有了新的工作。

3月15日，他在镇代表联络服务中心接待了6位选民，归纳整理形成群众意见4条，另外两位选民反映的矛盾纠纷问题，他联系了镇综治服务中心进行调解。

随手翻开橱窗里人大代表接待选民的登记簿，可以清晰地看到详细的登记记录：已有20多位选民来访，来访诉求有要求通组公路拓宽、落实扶贫政策等，主要集中在群众关心关注的热点难点问题。

去年3月中旬，建宁县9个乡镇均完成乡镇一级代表联络服务中心建设。依托代表联络服务中心，各级人大代表把接待选民与依法监督、政策宣传有机结合起来。仅试行1个多月，各级人大代表依托平台累计走访接待选民1000余人次，梳理归纳意见和建议50多件，办理35件。

“我们在全县建设人大代表联系服务平台，就是为充分发挥人大代表的作用，搭建更加高效、便捷的服务平台，实现代表与选民之间的‘零距离’交流，使人大代表真正成为人民群众利益的代言人。”县人大常委会人代室负责人说。

乡镇一级人大代表服务平台建设，虽然保证了接待时间和接待地点，但是村民反映问题还是要到乡镇，仍有些不方便。

能否实现村级全覆盖？

去年3月，建宁县人大常委会迅速在全县所有村（社区）规范化建设代表联络服务室。全县600多名省市县乡四级人大代表按照便于履职的原则轮流到属地的乡镇（村）代表联络服务中心（室）接待选民，工作日全天开放，每个中心（室）都有代表的基本情况和联络方式，确保随时都能反映意见和建议，实现了代表联系选民的制度化、常态化、全天候。去年6月底，全县99个村（社区）全部设立了“人大代表联络室”。

“代表联络室的建成和运转，不仅让人民群众深切地感受到人大代表确实能为他们解决实实在在的问题，同时也让我们代表有了‘家’的感觉，真正实现了代表联系选民在‘家门口’。”市人大代表丁绍文感慨地说。

靠前服务：办结率达95.5%

群众的意见收集上来了，该怎么处理反馈？办理成效怎样？群众是否满意？建宁县人大常委会副主任吴碧英介绍说：“我们有制度作保障，目前选民意见、建议办结率已经超过95%。”

在建宁县各乡镇（村）的“代表联络服务中心（室）”，记者看到相关制度全部整齐地挂在墙上，包括《人大代表的权利义务》《代表联络服务中心（室）工作制度》《代表服务中心闭会期间代表建议办理流程图》等，建立了接待、交办、督办和及时反馈等“一条龙”流程。

在此基础上，部分乡镇还不断创新，如客坊乡人大主席团在制度完善中做到“三公开、四统一”，即公开代表信息、公开接访制度、公开接访职责，统一选民接待日，统一制作代表名片，统一电话号码，统一工作流程；里心镇人大主席团印制了代表走访接待选民工作手册和代表联系服务卡，使得联系服务工作更加便捷。

“我们按照‘分级负责、归口办理’的原则交办至镇政府及相关所站，并将办理情况反馈给代表和选民。”里心镇人大主席郭英介绍说，如果选民反映的问题在乡镇一级层面协调解决的难度较大，可按程序报送至县一级代表联络服务中心，由县人大常委会对应工作机构交办、督办和反馈。此外，镇里还定期与人大代表、选民见面，反馈办理情况，听取群众关于办理工作的意见和建议。这不仅密切了人大代表与选民的联系，也拉近了政府与群众的距离。

“5·8”洪灾水毁路修复、乡镇电商物流成本过高、小区物业管理问题……

有了制度作保障，人大代表反映民意的渠道更加畅通，群众意见和建议办结率也不断提高，一件件事关群众切身利益的问题得到及时解决。

“没想到，我们提出的延长通组道路硬化的问题，人大代表真的当回事儿，及时向镇里反映。不到一个月，就把问题解决了。”溪口镇枕头村的杨良胜一脸笑容地对记者说。

“下一步，县人大常委会将继续深化全县乡镇（村）代表联络服务中心（室）工作，健全县乡村三级代表联络服务选民平台建设，把工作站建成人大上下联动促进和谐为民解忧的‘服务站’。”县人大常委会主任吴国根说。