建宁样本：量化折股克“贫关”

建宁县均口镇兴农食用菌专业合作社基地带动贫困户发展黑木耳种植。

均口镇贫困户种植香菇走上致富路。

兴农食用菌合作社生产的大球盖菇。

●三明日报建宁记者站 陈晓星 文/图

2015年建宁县贫困人口5454人,到2017年年底减至11人。

建宁，是革命老区，经济欠发达地区，23个省级扶贫开发工作重点县之一。在精准扶贫、精准脱贫的实践中，该县瞄准贫困点，因地因人制宜，灵活地运用国家各类扶贫政策，推广量化折股试点，用好扶贫资金，啃下“硬骨头”，让一大批老弱病残贫困户走上了脱贫路。

○样本一 食用菌成脱贫大帮手

扶贫的关键在于找准切入点，让贫困户增收。

均口镇隆下村有13户贫困户、共36人，都是因病（因残）致贫。几年前，上级下拨到村的扶贫专项基金共100万元。

如何让这笔资金产生最大的经济效益呢？

村里经过充分考察论证，结合当地实际情况，在上级指导下，把50万元投到本村的兴农食用菌专业合作社入股，另外的50万元投到邻村黄岭村的汇奇食用菌专业合作社入股。

村支书邹财安说，这两家合作社主要生产黑木耳、切片香菇等，效益一直比较稳定。村干部和贫困户都看在眼里，把钱投给他们比较放心，再加上纪委定期对扶贫资金的专项监督也给村民吃了“定心丸”。

在兴农合作社理事长邱小华办公室墙上，记者看到一张特别醒目的表——《隆下村扶贫资金量化折股贫困户分红一览表》。表上清楚地显示了隆下村量化折股分红的全面情况：股金收益分红［38.8%作为村集体入股资金，61.2%作为贫困人口13户36人入股资金（每股17000元／人）］，合作社发放股权证及分红证，年终按股分红。预计每年可实现分红收入7.83万元，其中贫困户分红4.79万元，村集体分红3.04万元，贫困户人均可分红1333元。

“村集体分红收入用于发展村里的公共事业，提高村民生活水平。”均口镇党委书记吴建辉介绍说，贫困户脱贫后，由村民代表大会和贫困户代表评议，由村集体收回扶贫资金的利润分成，在贫困户中进行二次分配，确保贫困户总数逐步减少、收入逐步增加，最终达到全部脱贫的目标。

邹财安说：“有的贫困户种植了食用菌，又在合作社打零工，一年纯收入至少1万元。”

村民周友来，家里4口人，妻子残疾、母亲年迈、孩子上学，一切开销全靠他一人撑着。没资金、没技术、没路子，怎么办？

在党委政府帮助下，周友来加入兴农食用菌合作社。去年，他家种植食用菌10004袋，目前已经卖了1万多元。

周友来算了一笔脱贫账：精准扶贫贴息贷款2万元；种莲补贴，每亩150元；再加上村里实施量化折股分红，2016年他一家4口人共领分红款5220元，2017年他家享受量化折股分红4580元。

○样本二 农机合作社带农奔富路

叶华忠是里心镇代家村的贫困计生户。这些年，他和妻子都在家务农。虽然有200棵果树，5亩耕地，但由于体力不足，果园、耕地基本处于半荒废状态，挣不了几个钱。

像这样缺少技术，又缺劳动力的家庭，如何才能脱贫？

2015年底，上级下拨里心镇100万元扶贫专项资金。这笔钱摊到镇里的贫困人口身上，每人仅有1100元。

直接把扶贫资金发到贫困户手上，钱花完了，贫困户依然无法脱贫。

如何让以往的“一次性”扶贫方式变成“细水长流”？

里心镇党委书记徐冉说，镇里经过论证，征得143户400名贫困户认可后，在上级指导下，把100万元扶贫资金和部分村自筹的35万元加上耕地作为股金，入股里心镇精准农机专业合作社，入股合同期限为10年，每年合作社按期上缴27万元固定利润用于出资村、贫困户分红，把60%收益用于帮扶贫困户，其余40%部分用于贫困村。

这么大笔资金投到合作社，能产生效益吗？

“这不用担心！”合作社理事长汪小良说，镇里制种面积长年稳定在5万亩，水稻生产全程机械化的市场前景很好，每年7至9月份，仅谷物烘干这一项，收益可达40多万元。合作社还有工厂化育秧、机插、机防、机收等方面的收益。

扶贫资金入股后，合作社送给贫困户两个“大礼包”：合作社优先与有种植意向的贫困农户签订种子收购合同，每亩保底产值在2500元以上，保证种植有效益零风险；合作社为贫困户提供秧苗、机插、机防、烘干、存放等服务时给予适当优惠并允许赊欠。

扶贫资金量化折股，对叶华忠来说，是一个惊喜。加入合作社后，他既是合作社的股东，又是合作社的员工。去年，他经营6亩杂交水稻制种、200棵果树，就有2万元收入，加上合作社打零工的8000多元工资，以及分红，总收入达到3万元，顺利实现了脱贫。

○样本三 一个旧水电站焕发新活力

在建宁县黄埠乡，贫困学生上学可获资助，贫困村每年能拿固定村财。这样的好事，是怎么做到的？

黄埠乡是国家级扶贫开发重点乡之一，全乡有4个贫困村、5个空壳村，其中贤河、罗源村既是贫困村又是空壳村。

这么多贫困（空壳）村，如何脱贫？

经过努力，黄埠乡找到了答案——资产资源入股扶贫。“村财要增收，还得从实际出发。”乡党委书记胡宽华说，首先要盘活乡属资产资源，目前乡里的桃路际电站容量较小，需要技改才能扩容增效。

经测算，电站改造完成后，年发电量从226万kw.h增加到310万kw.h，年毛利润从49.7万元增加到93万元，可实现年纯收益83万元，年增效益43.3万元。

贫困村没有资金，如何入股？

胡宽华说，这得统筹专项资金入股。将中央用于7个贫困村、空壳村的财政扶贫基金100万元以及教育扶贫基金50万元入股投入电站技改扩容项目，乡政府每年从电站纯收益中提取30%分红给贫困村、空壳村，每个村每年可分得3至4万元红利。此外，各村所分的红利中40%用于改善村级基础设施、民生事业方面，60%用于扶持贫困户发展生产等方面。这么多的扶贫资金入股，如何确保资金安全？针对量化折股项目，县、乡纪委跟踪核实着每笔资金的“下落”。

去年底，黄埠乡7个村获得量化折股分红，其中大余、封头、陈余、友兰、山下等村各得分红1.5万元；贤河、罗元两个村各得分红2万元。“多亏了量化折股分红的2万元，村里的水渠才能及时修建。”贤河村支书谢文贵指着修建好的水渠说，去年连续暴雨，将陂下小组的水渠冲毁，有了分红的钱，解决了大问题。

如今，“扶贫资金量化折股”试点已扩展到建宁县均口镇、里心镇、溪口镇、黄埠乡，通过“量化折股”，实现了新型经营主体和贫困村、贫困户的三方共赢。

不久前，建宁县量化折股精准扶贫典型经验课题获得“2017精准扶贫10佳典型经验”。

“量化折股，让精准扶贫更加精准，更加有效！”建宁县委书记郑剑波进京交流时介绍说，县里采用量化折股扶贫工作方法，全县整合各类资金1300万元，先将其投入当地发展前景较好的专业合作社或龙头企业，再以优先股的形式量化给贫困户和贫困村，最后贫困户和贫困村按照固定利润分红，实行滚动管理。该做法自2016年推行以来，全县已有14个贫困村、486户贫困户受益，贫困户人均增收1000元以上，贫困村集体收入平均增收3万元以上。