将乐县高唐镇常口“联村党委”建设侧记

“唱”好兄弟大合唱 “联”出发展新活力

——将乐县高唐镇常口“联村党委”建设侧记

●刘莉婷 聂艺璇 沙观球

“高山坊村，上墙自然村饮水工程，需建小坑水坝一个、过滤池一座，申请资金3.5万元”；

“邓坊村，农民公园亮化、防洪堤修护，申请资金6万元”；

“陈坊村，冯源自然村饮用水水坝重建、主村亮化，申请资金5.2万元”……

5月15日，将乐县高唐镇常口联村党委微信群，陆续弹出“联建村”各村诉求。群主即常口村党支部书记、联村党委书记张林顺，及时查阅微信群内容，针对群成员提出的困难和问题逐条回复并着手解决，已成了他工作的一部分。

在将乐县高唐镇，常口、常源、元坪、高山坊、陈坊、邓坊6个村地理位置相邻、资源禀赋相似，但过去却因各村之间自我封闭和分割状态，导致各自唱着“独角戏”，一定程度上制约了各村的发展。现如今，6个村拧成“一股绳”，“唱好兄弟大合唱”，实现了资源共享、联合发展。这得益于去年将乐县首个联村党委——常口“联村党委”成立。

“以常口村党支部为核心组建的常口‘联村党委’，发挥了常口村党支部的组织优势和引领作用，推进了乡村振兴战略的实施，引导了联村抱团聚力、资源共享、优势互补、同步发展。”张林顺说。

堡垒共建“小组织”变身“大团体”

今年3月，将乐县高唐镇常口村初次盛开的百亩油菜花，吸引了一波又一波的游客。在油菜花朵朵绽放的同时，“联村党委”首次农产品展示展销，同样引来不少市民驻足。高山坊村的雪莲果、竹筒酒，元坪村的白馒头、糍粑，常源村的烧麦、仙草冻，邓坊村的年糕，陈坊村的白粿……6个村10余种特色小吃，让市民目不暇接。

然而，在6个村联建前，各村能像现在这样一起共“聚”发展合力，共“谋”致富良策，却是难得。陈新鹏便是其中一位见证者。自去年他到将乐县高唐镇任党委组织委员、联村党委第一书记后，让陈新鹏感触最深的便是，常口村距将乐县城15公里，水域宽广，林业资源丰富，但近年来，受地理环境、资源条件制约，村财增收乏力，而周边的常源、元坪、高山坊、陈坊、邓坊5个建制村又因人口少，很多基础设施都不完善，发展同样难以为继。

“单纯按地域、以建制村为主的村级党组织设置模式，已远远不能适应新形势。想要突破发展‘瓶颈’，扬长避短，整合优势资源迫在眉睫。”陈新鹏说。

如何实现6个村优势互补、错位发展，促进集体增收、农民致富，填补“划村分治”形成的工作“空白”，达到效益最大化？高唐镇的做法即是创新基层组织设置，采取“1+X”模式，共同推动党建基础好、经济实力较好的常口村与周边5个村共同组建“联村党委”。

“历史上，这6个村有着深厚的渊源，本就是兄弟一家亲。”陈新鹏解释道。原来，在1979年以前，常源、元坪、高山坊3个建制村本就同属于一个生产大队；1997年以前，邓坊村和陈坊村同属一个村，统称邓坊村。基于共同的历史和文化，围绕党的十九大提出的实施乡村振兴战略，按照统筹协调、资源整合、“一体”发展的思路，以强村帮弱村，大村帮小村的“联村党委”应运而生。

“联村党委”让“小组织”变成了“大团体”，为各村资源整合开辟了新渠道，村村联建、村企联建、村校联建的党建工作新格局确立。

“抱团”行动“小力量”凝聚大发展

去年，高山坊村第一年种植雪莲果，试种10亩，产量2万多公斤。但由于没有对接好销路，导致雪莲果滞销，愁坏果农。焦急之时，“镛农先生”向村民抛出了橄榄枝。

“‘镛农先生’是一个电商平台，由我村村民组建于2017年2月。”据陈坊村支部书记张光松介绍，该平台采取互联网+农业+合作社+专业户的模式，对接当地的农村专业合作社和家庭农场，帮助农户拓宽百香果、红菇、竹荪等农产品的销售渠道，实现线上销售，解决村民种植的后顾之忧。

“多亏了‘联村党委’，果农们在‘镛农先生’的帮助下，以每公斤6元的价格销售了滞销的雪莲果。今年，村里扩大雪莲果种植规模至30亩，预计产量5万多公斤，希望能借助此平台再打一场漂亮的销售仗。”高山坊村支部书记高长贵说。

帮村民“搭台”，让农产品“唱戏”，解决果农们的销售难题，仅是常口“联村党委”产业发展联动、发展利益联享，“抱团”行动，让村民腰包“鼓起来”的一个缩影。

自常口“联村党委”成立以来，在布局上，始终坚持“一盘棋”“齐步走”的发展思路，整合区域资源，发挥常口村辐射带动作用，因地制宜发展区域特色产业。同时，聘请台湾宝灏工作团队对联建村的种、养产业进行统一布局，对联建村区域内的环境治理、公共设施进行统一设计，着力培育“一村一品一特色”。

除此之外，在特色农业方面，“联村党委”还以邓坊村为中心，辐射带动联建村，大力发展精品水果采摘园、苗圃种植园、有机稻种植等，打造“山上是银行、山下是粮仓”的格局；在乡村旅游方面，对接县旅游总体布局，以常上湖水利风景区规划为重点，将常源村、元坪村、高山坊村、陈坊村、邓坊村纳入常口村旅游规划，大力发展城郊乡村旅游，推动产业升级。

“抱团”行动，取长补短，高唐镇6个村“小力量”正凝聚着大发展，让农户增收有了新盼头……

跨村联建实现“1+1>2”效应

农村饮水安全历来是一个十分重要的问题，高唐镇联建的6个村也不例外。如何保证联建村饮用水供应充足、水质安全，是村干部们考虑的首要问题。

高山坊上墙自然村，现有农户8户，常住人口42人。

“原先，村民为解决饮水问题，就用毛竹管从山上引水到自己家中。然而，这样的简易取水装置，一遇下雨天，水就非常浑浊，甚至出现断水的情况。”高山坊村支部书记高长贵感慨道。

由于装置简陋，两年前，一场山洪便将村民搭建的毛竹水管冲坏了。从那时起，高山坊上墙自然村就和常源村头自然村共用水源。

“两村是‘邻居’，借用水管顺理成章。虽然村头村现只有农户5户，常住人口16人，一旦在外务工的村民过年返乡，两村的生活用水量，就会变得非常紧张。”常源村支部书记高佑明担忧道。

为实际解决上墙自然村村民饮用水问题，高长贵提出了修建饮用水工程方案。然而，修建这个饮用水工程大约需要3.5万元，对于一年村财收入只有5.15万元的高山坊村来说，是一个“老大难”问题。

“联村党委”成立后，党委书记张林顺了解到相关情况后，便向金湖电力有限公司积极争取资金，用于基础设施建设。“资金到位后，就会从中拨款用于上墙村的饮水工程建设。”张林顺说。

解决饮用水问题，实现基础设施联建，仅是常口“联村党委”开展区域化“大党建”的其中一个方面。

依托联村矛盾纠纷调解中心，积极发挥联村妇联、老年协会等群团组织作用，制定联防、联调、联处预案，实现乡村治理联动，让村民自治活起来，则是“联村党委”联合发展的另一有力举措。

过去，常源村二级电站发电用水与常口村云衢山漂流用水出现矛盾，多次协调无果。“联村党委”成立后，多次召开协调会，召集两村签订用水协议，妥善解决了两村因水资源造成的多年纠纷。

“在‘联村党委’人居环境齐抓前，村里的生活垃圾都采取集中焚烧，这造成了极大地环境污染。目前，我们村和陈坊村正着手建设垃圾中转站，构建‘村收集、镇转运、县处理’模式，这将彻底改变农村垃圾焚烧现状。”邓坊村支部书记肖刘财说。

党建工作联抓、基础设施联建、产业发展联兴、矛盾化解联调、发展利益联享、乡村环境联治、村企村校联动……将乐县高唐镇6个村的联合建设，发挥了1+1＞2的效应，村民的幸福指数也随之不断攀升，一幅幸福、美丽、温馨的画卷正徐徐展开……