三明：赎买留青山 青山变金山

金路迈新步

直接赎买，农民欢迎，可对财政来说压力不小。作为试点任务的主要执行者，沙县林业局副局长刘爱国，整天掰着指头算账，可怎么算还是钱不够——试点任务1万亩，一亩林子的赎买价约4000元，1万亩就近4000万元，靠县财政和上级补助，缺口不小。社会捐赠也不是长久之计。

如何解决钱的问题？沙县深化改革，探索花小钱办大事之路——租赁补助，就是有条件让林权所有者采伐，迹地更新后纳入生态公益林保护。

沙县虬江街道墩头村村民廖佳鹏选择的就是这种方案。在林业局的指导下采伐81亩，扣除成本，净收入近20万元。第二年春天，他又按方案补种林业部门免费提供的阔叶树苗，成活率达标，即可获得每亩1000元的补助。

在刘爱国看来，通过深化改革，1000元起到4000元作用：“既满足林权所有者采伐林木的合理需求，又加快林分树种结构调整，可谓四两拨千斤。”

在直接赎买、租赁补助之外，三明还在探索通过生态公益林布局优化调整及储备库建设政策允许的范围内，将重点生态区位内的商品林与区位外零星生态公益林进行等面积对换。

这也成为解决“钱从哪里来”的又一方案。

思路还在进一步拓宽。“几年实践证明，科学经营可以有效提升森林质量，这也是国家鼓励的方向。”三明各县市正在把赎买与实施国家储备林和森林质量精准提升工程PPP项目等结合，获得国家开发银行、中国农业发展银行等机构贷款，现已授信永安市1亿元、建宁县3.4亿元、沙县4亿元。

在三明市林业局副局长潘子凡看来，探索建立赎买等机制，更为深远的意义在于增强金融资本、社会资本投入林业的信心。

林业是一个经营周期长但收益比较稳定的产业，如三明现有13家省办市管国有林场利润率达8%～11%。从调查情况看，大量社会资金渴望进入林业，但此前社会各界对林木采伐制度的多变产生困惑，甚至对现有可采伐利用的人工商品林，也担心今后政策又有新调整而被禁伐或限伐。

“赎买改革起到兜底作用。”潘子凡告诉记者，三明正在与中国人寿、人保财险等大型国有保险公司洽谈合作长期持有林权，目前已进入审批程序。

“快看，猴子来了！”一名游客在永安市安砂镇培竹村大喊。村民吴大容高兴地说，赎买后村里树变多了、变大了，猕猴也来了，刚开始它们会破坏农作物，大家一商议就专门腾出一块地瓜、玉米地，让它们“回家”有东西吃。如今，猕猴成了培竹村发展乡村游的一大卖点。

沙县高桥镇上里村也迈出振兴的新步伐。“赎买让我们被划入重点生态区位的商品林成功变现400多万元。不仅让村里还清150多万元拖欠款和工程款，还让村民共同分红100多万元，剩下的100多万元用于发展生产，建设新村。”村支书卢仁铨对村里的发展充满信心，今年，就把此前因为缺资金抛荒的280亩林地造上新林子。