徐碧派出所：基层派出所的“变”与“不变”

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深入辖区工地排查施工单位拖欠工人工资情况。

●三明日报记者 郑丽萍 通讯员 胡元杰 实习生 张越 黄晓慧 文/图

市区北部新城崛起，新旧城区共存，工作总量增加，警情日趋复杂，面对城市扩张带来的诸多变化，看徐碧派出所在警力不足情况下如何应对——

7月27日上午，骄阳似火，梅列公安分局徐碧派出所民警林长享刚到所里便赶往玫瑰新村处理一起邻里纠纷，背上的警服已被汗水浸湿。这样马不停蹄地连轴转工作，是徐碧派出所民警的日常。

徐碧派出所成立于1986年，地处三明市区北门城郊结合部，南起东新四路，北至三明闽丰通信公司，东至虎头山，西至沙溪河东岸，辖区面积70余平方公里，辖10个居委会、4个行政村、15个自然村，常住人口4万5千余人，流动人口2万6千余人，先后被评为全省“执法办案先进单位”、全市“最佳基层队所”等荣誉称号。

近年来，随着三明北部新城的快速发展，新的商业中心、金融机构以及新建楼盘拔地而起，人口不断增加，市区经济、文化中心逐渐北移，致使徐碧派出所肩上的担子越来越重：警情日趋复杂，工作总量不断加大，管辖范围不断延伸……

2014年前，徐碧派出所出警量每天都在10起以内，2015年以来，增加到每天约15起，工作总量大幅增加，警力却没有明显改变。

面对辖区的“风云变幻”，徐碧派出所如何在变与不变之间下足“笨功夫”和“巧心思”，守护一方百姓安宁？

花“巧心思”优化配置强警力

2008年7月，21岁的戴伟从福建警察学院毕业后便到徐碧派出所工作，在这一干就是10年。这么多年来，让他感触最深的就是所里警情的变化。“刚来时，一年的警情量大概2000起，每天接警10起以内，工作重点主要放在东新四路至东新五路之间，负责四路、东安、新和3个社区居委会，警情比较简单，多数是夫妻吵架、邻里纠纷这类的小警情。”戴伟回忆。

当时徐碧派出所将民警们分为两个警组：第一接处警组和第二案件组，日常工作时两个警组各司其职，协同处理。

2012年是一个分水岭。原位于乾龙新村的厦工三重公司拆迁，此后吉祥福邸、美地大道、海翼等新兴楼盘动工；接着碧桂园、万达、城投等新建楼盘陆续出现；银行、证券、保险公司逐渐增多；学校、写字楼、商会、城市文化广场进驻……城市的扩张，致使徐碧派出所的管理“触角”不得不向外延伸。

面对不断变化的新情况，在警力没有明显变化的情况下，徐碧派出所如何调整工作机制，以变应变？

“警力跟着警情走。”徐碧派出所所长张清焕说，所里将原来两个警组增加至三个警组。在前两组处理日常警情时，由所里领导组成领导组对复杂、难办的警情案件协同处置。统一进行协调办理的方式使工作效率进一步提升。

去年，徐碧派出所的警情量达5626起，平均每天接警超过16起。“从早上9点到第二天早上5点，都在不间断地出警。”今年5月28日，林长享从陈大派出所调至徐碧派出所，他说，来这里工作量比以前大多了。

警情总量不断增加，由于警力不足，经常导致原有的案件还没有完结，新的案件又不断出现，案件积压越来越多，这样既消耗了警力也降低了效率。

该如何进一步优化配置警力，提升工作效率？徐碧派出所又开始探索。

将原有的工作模式进行再次调整！将第三组领导组前移至第二组案件组前，让所领导在梳理警情的“疑难杂症”同时，主动参与到日常接处警中去，给二组腾出办案时间，让他们有缓冲的时间处理手中的案件，这样大大提升了办案效率。

创新工作模式后，徐碧派出所工作成效显著，去年来，辖区刑事案件发案率同比下降28.18%，治安环境得到有效净化。

下“笨功夫”以老带新促成长

“以老带新、跟班办案、案件剖析、以案代训”一直以来是徐碧派出所不变的传统。面对日趋繁重的工作任务，在有限警力的情况下，徐碧派出所在帮助新进民警成长上下足“笨功夫”，快速提升新警业务能力。

90后警察李鸿裕，是徐碧派出所社区民警中的新人。2016年7月，他从天津职业技术师范大学毕业，同年12月进入市局巡特警支队培训，1年后成为徐碧派出所的一名社区民警兼接处警。

初出茅庐的他，除了大学课本上学习的理论知识外，实际工作经验几乎为零。所里给他安排了一位跟班学习的“师父”——副所长戴伟。

经过半年的跟班学习，李鸿裕不再是初入职场的“小白”，已然成长为能独挡一面的业务“小能手”了。然而这个学习过程，尤其是师父手把手地教学让他印象深刻。

今年6月，梅列区丹蓉新村一出租屋因电线老化发生了火灾，徐碧派出所接到群众报警后，李鸿裕一同参加了出警任务。

到达现场后，看到滚滚浓烟和不断上前围观的群众，李鸿裕显得有些慌乱。见情况紧急，他一心想着如何冲到屋内灭火，全然忘记了自己的职责所在。师父戴伟看出了他的心思，上前阻止了他，并对他进行现场教学。

面对越来越多的围观群众，戴伟指导他先拉起警戒线，及时疏散周围群众以避免引起恐慌，同时协助消防队员积极开展灭火工作。结束后，经过举一反三，戴伟还教导他在遇到类似紧急警情，如抢劫、打架斗殴时又应如何处理，为今后独立接处警打好基础。

在徐碧派出所里，一线工作中处处能看到师徒携手工作的温馨场景。“这不仅使青年民警尽快适应了工作岗位，更有效提升了整个队伍的综合素质和实战效能。”张清焕说。

挖“新力量”“群防群治”聚合力

根据户籍管理资料显示，徐碧派出所辖区人口涨幅约为15%，预计到明年年底，人口可达约10万人。

警力有限，民力无穷，如何发动群众，进一步做好“群防群治”？徐碧派出所在这方面也下了不少功夫。

今年5月，辖区内的龙腾小区发生多起电动助力车被盗案件，接到报警后，徐碧派出所在增加警力加强巡逻的同时，积极与小区物业和街道联系，在小区主要路口安装摄像头，加大宣传教育力度，提醒居民提高防盗意识。

经过多方合作，龙腾小区助力车偷盗事件不再发生，小区里的治安环境明显改善。

除了发动社会基层力量，联动其他部门协助管理同样重要。

近两年来，辖区内年底工人讨薪问题最为突出。2016年底，为了排查拖欠工资的情况，戴伟和同事连续两个月都在工地里度过。鉴于之前的经验，从去年起，徐碧派出所提早介入并与劳动部门积极配合，深入辖区工地开展摸排工作，有效防止工人讨薪事件发生。

去年推广标准地址二维码的过程中，徐碧派出所共清理了旧地址约1万3千个，二维码门牌覆盖率达99%以上。“面对不断出现的新住宅和日新月异的流动人口，治安情况复杂，推广活动难度较大。”戴伟在推广二维码工作中深有体会，“但群众的支持给了我们很大的信心和动力。”

目前，徐碧派出所标准地址二维码门牌功能正在逐步完善，除了可以查看行政管辖、辖区民警、警情信息等公共服务信息外，房主还可以享受位置导航、快递服务、费用交费等便民服务。

采访手记：城市管理需要更多的“以变应变”

城市不断扩张，所带来的城市管理问题也日益突出，文中提到的社会治安问题只是所要面临问题的其中之一。徐碧派出所面对新城区的不断扩张带来的辖区内警情越来越复杂，工作总量越来越大，一线民警的工作压力也越来越大的新情况，在有限警力下，花“巧心思”“下笨功夫”“挖新力量”如，调整工作机制、发动社会力量维护好辖区的安定和稳定，这些工作经验值得借鉴。

然而，徐碧派出所面临的情况并非个案，城市化进程中，如城市交通、物业管理、环境绿化、社会保障等也将面临新情况、新问题、新矛盾，如何确保城市化进程的顺利进行，给人民群众提供一个舒适安全、和谐稳定的居住环境，还有更多工作要做。