三明市坚持“放管服”改革推动工业发展纪实

老工业基地焕发新活力

——三明市坚持“放管服”改革推动工业发展纪实

●三明日报记者 李远明 通讯员 陈永昱 林智雄

冬日的三明碧空如洗、生机盎然。走进企业车间，处处可见忙碌的生产景象。

数据显示，目前全市拥有主营业务收入超百亿企业1家、超10亿元企业47家、超5亿元企业192家、超亿元企业1048家。

穿越时光隧道，1978年，改革开放之初，全市工业总产值仅4.46亿元，工业固定资产投资只有0.34亿元。

40年来，沐浴改革开放的春风，我市始终坚持简政放权、放管结合、优化服务，工业发展插翅腾飞，一路奔涌向前。

如今，作为老工业基地的我市，已形成冶金及压延、汽车及机械制造、纺织、林产加工等4个传统产业，新材料、生物医药、新能源、节能环保等4个战略性新兴产业，“4+4”现代工业体系已经形成，工业发展迈上新台阶。

2017年，全市工业总产值4233.9亿元，相比1978年增长949.3倍，年均增长18.7%；工业固定资产投资1079亿元，增长3173.5倍，年均增长22.3%。

致力改革，企业一通百通

今年前10月，三钢集团公司累计产钢974.99万吨，实现营业收入477.08亿元，利税合计114.06亿元，主要经济指标继续保持同行业先进水平。

2017年，三钢集团产钢1119.41万吨，销售收入达到510.58亿元，实现利润82.66亿元，取得了建厂以来的最好经营业绩。

三钢是1958年兴建的地方骨干钢铁企业，历经20年的发展，从1958年建厂到1978年期间，三钢仅有1965年、1966年和1973年共3年实现盈利、3年合计利润为500万元。

1979年10月，经省政府批准，三钢列为全省第一批扩大企业自主权的试点单位，实行“全额利润包干分成制”，从人财物和产供销方面扩大了企业自主权。1980年三钢钢产量跨上了20万吨台阶，达到21.41万吨，1981年钢产量跃上了25万吨台阶，企业从1979年开始连年实现盈利。

一石激起千层浪。1984年3月，福建省55位厂长经理（其中三明工业企业厂长经理9位），发扬敢为天下先的创举，联名呼吁为企业“松绑”放权，为企业投入产出承包的改革尝试造出了声势。三钢的两轮投入产出承包就此走上历史舞台。

1985年7月，省政府批复同意三钢实行第一轮投入产出承包，承包期从1985年至1990年。1991年至1995年，三钢又进行了第二轮承包。两轮承包后，三钢得到了较快的发展。1991年钢产量跨上了50万吨台阶。

2000年3月，省委、省政府批准三钢改制组建为国有独资公司，同年4月，省政府下文，福建省三明钢铁厂改组为福建省三钢（集团）有限责任公司，实现工厂制向公司制的转变。2001年，经省政府批准，同意三钢集团作为主发起人，联合其他8家发起人，设立并由三钢集团控股的福建三钢闽光股份公司，2007年1月26日，三钢闽光股份公司在深圳证券交易所成功上市，公开发行股票。现代企业制度的建立，促进了企业快速健康发展。

三钢集团公司董事长黎立璋说，如今三钢集团拥有线、棒、板等国内先进工艺和技术装备的生产线，已形成年产钢1100万吨和以钢铁业为主、多元产业并举的跨行业、跨地区、跨所有制的大型企业集团。这，正是缘于不断深化改革，才让企业脱胎换骨，浴火重生。

改革无止境。40年来，我市坚持敢为人先的精神，大力推进工业经济体制向多元化发展，积极改善以国有为主导的工业发展格局，推动国有工业企业通过实施兼并、改制、售让等方式，使国有资本逐步从劣势竞争性企业退出、向优势竞争性企业集中，进一步激发工业经济活力。

推动福建无线电设备厂（原8450厂）改制，积极与省电子信息集团就企业重组后的股权设置、产品开发等进行沟通协商，并达成一致意见，目前已成立福建融光科技有限公司，开工建设车载模组生产一期项目。

售让永安汽车厂组建中国重汽海西汽车公司，2010年9月8日，中国重汽集团重组永安汽车厂项目在厦门签约，解决了永安汽车厂企业规模小、产品技术含量低、品牌弱等问题，经过近8年的发展，中国重汽海西汽车公司已具备年生产微卡2.5万辆，各种工程车、载货车2.7万辆，专用车1万辆的生产能力。2017年生产各类汽车2.76万辆，产值47.6亿元。

改革步伐有力，一路踏石留印，我市工业经济体制由此日益完善。1978年国有企业产值占全市总产值的87.1%，集体企业占10.4%；至1985年，国有、集体、民营等其他经济类型产值比例下降为78.3:21.5:0.2；至2017年，全市规模以上民营工业企业数达1556家、产值3228.8亿元，占全市总产值的76.3%。