三明各县（市、区）政协2018年工作亮点回顾

●三明日报 记者 骆志雄

编者按

回望过去的一年，三明市各级政协组织和广大政协委员贡献了独特的政协力量。

每一个足迹，都可圈可点，精彩不断。下面撷取十二个县（市、区）政协，凝心聚力，务实创新留下的一串串闪光足迹。

梅列区政协——树立“一线意识”积极履职建言

梅列区政协坚决贯彻落实区委全会的决策部署，围绕区委区政府中心工作，充分发挥政协职能作用，综合运用调研视察、协商议政、政协提案、社情民意等多种形式，为全区改革发展出谋划策。

协商活动有序开展。召开“市区垃圾分类处理”“促进商贸业做优做强”等等一系列重点协商会，得到了市、区两级党委政府的重视和采纳。发挥专委会职能作用，加强与党委、政府部门的沟通协商，精选加快推进“厕所革命”、“防范隐性欺诈，保护老年人财产安全”等6个对口和界别协商议题，认真开展协商活动。

建立届中评选表彰优秀提案、优秀提案承办单位、优秀调研报告和优秀委员的机制，有效调动了政协委员参政议政热情和有关部门对政协工作的支持。

区政协树立“一线意识”，主动融入“五比五晒”项目竞赛活动，赴省内外开展第三产业专场招商活动和举办专场招商推介会，推动永星·悦城里项目进一步落地，有序推进杭萧钢构住宅产业化生产项目建成投产、三纺厂异地搬迁等项目建设，并发动政协委员联络客商，以商招商，促项目落地。

建立政协委员“一对一”帮扶城市贫困户机制，进行精准扶贫。参与区中心工作，在征迁百日攻坚战中，区政协领导挂包陈大棚户区改造、三明纺织厂异地搬迁、徐碧新城二期等重点征迁项目，均圆满完成征迁任务。在创城、创卫攻坚战中，区政协领导带领政协一班人深入瑞云、北山等村（居）和学校、综合市场督导检查工作，为梅列区圆满通过全国文明城市和省级文明城区总评尽心尽责。

三元区政协——加强学习创新监督有效履职

三元区政协发挥好党组在加强思想政治引领中的龙头带动作用。建立党组（扩大）学习会制度，搭建学习平台。全年共举办委员培训班一期、政情通报会两期，政协大讲堂两期。组建区政协委员微信群，通过微信课堂发送学习资料，累计已编发14期。一年来，三元区政协“四个意识”显著增强，履职尽责更加精准，提升“两支队伍”建设。

三元区政协创新民主党派开展民主监督，拓宽民主监督的方式和途径。年初针对民主监督议题，加强与区委区政府的沟通联系，确立“扶贫脱贫工作”和“民主评议政府服务部门行风工作”两项列为党委政府和群众关心的民主监督议题，交由区内6个民主党派，分别由两名副主席牵头，落实民主监督议题。在提出调研报告后，适时开展“回头看”，跟踪有关单位和部门落实情况。

发挥社情民意信息“直通车”作用，有效拓宽委员履职渠道。在选题上下功夫，围绕党和政府路线方针政策落实情况、重点工作、重要民生事业和群众关心的热点难点问题选好题。明确职责定任务。做到有领导分管、有人员主抓，每月确保上报3条以上的精品信息，定期通报信息上报量和采用数，努力做好信息的组织和报送。精心组织调研。围绕选定的社情民意信息主题，组织人员深入调研，搜集素材，征求意见，反复修改，精雕细琢，形成建议意见中肯可行。

永安市政协——创新活动载体认真履行职能

永安市政协党组服从、服务于永安市委工作大局，始终保持同心同向。

永安市党委、政府把市直职能部门支持政协工作，作为全市工作考评的一项内容，助推协商民主有效推进。

探索建立12个委员小组与15个乡镇街道政协委员联络组对接，形成委员小组+政协委员联络组“1+1”的互动模式。有效解决乡镇街道辖区内委员人数少、活动不好开展的瓶颈；又为委员小组深入农村了解民情，建言乡村振兴打通了渠道，提供了有效的载体。

与市政府召开联席会议，就推进“四好”农村公路建设、建立青少年身心健康教育长效机制、加大公交站点候车安全、促进农民专业合作社发展等议题进行协商议政。通过党委政府“点题”，社会组织“送题”，委员和群众“报题”的方式，选择一批经济社会发展中的综合性、全局性、前瞻性的问题深入开展调查研究。共征集确定25个调研视察协商课题，聚焦重点工作、重点项目履职作为。已形成14份调研视察协商报告报送永安市委、市政府及有关部门。

坚持“围绕中心，服务大局，提高质量，讲求实效”的提案工作方针，注重发挥提案工作在推动全市科学发展中的重要作用。广泛征集提案线索、严把提案撰写质量、强化提案督办力度、提高提案办理质量，重点提案采取主席、副主席领衔督办，提案工作取得良好成效。

明溪县政协——强化“一线”意识提升履职质量

明溪县政协强化“一线”意识，保持“一线”状态，倡导“一线”作为，努力为推动明溪高质量发展落实赶超建言献策、凝心聚力。

将生态扶贫列入常委会协商课题，围绕做好“生态保护、生态产业、生态建设”三篇文章，积极探索生态建设与扶贫开发相结合的有效形式，提出策划实施国际候鸟通道项目、建设湿地公园、发展观鸟旅游、做强硒锌产业、深化集体林权改革等方面的意见建议，受到县委、县政府的重视和采纳。

围绕“县总医院组建后运行情况、肉脯干产业发展、建筑业工人工伤维权、生态观鸟产业发展、人才建设”等改革发展课题，开展协商议政。全年共组织调研活动13次，开展对口协商5场，提出有关方面的意见建议80余条，多数意见建议被吸收转化为党政的决策部署。

聚焦县委、县政府重大决策部署和群众关心的难点热点问题，全力助推党政重要工作落实和民生事业发展。先后组织委员对“落实河长制工作”、“县康复中心建设”、“新建实验小学教学管理”等工作开展民主监督，有效推动了相关问题的解决，促进了部门作风的转变。

服务发展大局，政协领导班子积极参与五大重点领域工作组、征地拆迁、招商引资、“五比五晒”项目竞赛、精准扶贫、扫黑除恶专项斗争等中心工作，全力以赴抓好莆炎高速和兴泉铁路明溪段、山海协作产业园等挂包项目建设，为推进明溪高质量发展落实赶超作出积极贡献。

清流县政协——助推发展服务民生

清流县政协在助推发展、服务民生等方面作出了新的贡献。

开展了“落实乡村振兴战略，壮大村级集体经济”“推进县乡医疗一体化改革，提高医疗水平和服务质量”“推进渔业产业化”“关于我县红色文化资源的保护与利用”4个课题调研，为县委县政府决策提供高质量的调研报告。

在“推进县乡医疗一体化改革”协商会上，县卫计局等4个部门针对委员建议作出了积极回应。人民政协网作了报道。在“壮大村级集体经济”专题协商会上，县有关领导要求各部门认真吸纳政协好建议，推动村级集体经济加快发展，助力乡村振兴。《人民政协报》先后刊登了3篇关于乡村振兴为主题的新闻报道稿件。

以高质量监督推进工作落实。与县政府联合开展推进渔业产业化调研监督，在深入了解本县渔业产业化发展基础上，到漳浦、东山、漳平等地考察，实现调研与监督同步，有力助推县渔业产业化发展。同时，针对2017年提升美丽乡村建设水平、学前教育2个重点课题的落实情况，组织视察，开展跟踪监督，形成送阅件呈交县委县政府，推动协商成果转化落实。

创新开展“微信协商”。自2018年8月以来，开设“清流协商议政”微信群和公众号，每月一期，已刊发15期40条次内容，成为政协委员协商议政新平台。

宁化县政协——服务大局展形象

宁化县政协重点聚焦乡村振兴战略实施、生态文明建设、保障改善民生等方面工作，发挥政协作为社会主义协商民主的重要渠道和专门机构作用。

开展了“严格控制农药化肥用量，助推打赢防治污染攻坚战”、“有效防范交通安全风险”专题协商和“加快推进我县城乡饮用水安全工程建设”、“推进少数民族乡村民俗文化传承与发展”对口协商。组织了“稳步实施乡村振兴战略”、“宁化火车站建设与城南乡便民服务中心搬迁有机衔接”、“加强家庭教育，推进我县教育事业持续健康发展”、“推进为民办实事项目实施”、“加强学校周边食品安全监管”等调研视察，为县委、县政府决策提供了科学有效的参考。

举办了政协文史资料编撰工作培训班，邀请专家对文史资料全体编撰人员进行了系统的辅导。征编出版了《宁化县城郊老年长寿协会20周年回顾》专辑、《宁化政协文史资料第26辑》。

大力加强委员学习培训。持续推进委员“双岗”履职活动，调整优化了界别小组、乡镇联络组组成人员，严格落实《政协宁化县委员会委员履职考核办法（试行）》和委员履职实绩登记制度。

有序开展委员小组活动，成效明显。如工会界小组开展视察调研5次，提出《关于加强公厕建设和管理的建议》、《关于提高企业招工率的建议》等得到有关部门的重视和解决。泉上镇委员联络组开展了“加快泉上农业发展，为高速经济预热”、“利用泉上中心幼儿园建成并投入使用的契机，加快学前教育发展”等课题调研，并组织撰写了《红旗漫卷泉上》文史资料稿件。

建宁县政协——协商议政谋良策

建宁县政协努力推进人民政协协商民主实践，为推动建宁高质量发展落实赶超作出了积极贡献。

开展“保护、传承和弘扬红色文化”专题协商，形成16条意见共识，专题协商情况以《为了不能忘却的纪念——福建建宁县政协建言红色文化保护传承工作》为题在《人民政协报》刊登。开展“加快国家农村产业融合发展试点示范县建设助推乡村战略实施”专题协商，形成18条意见共识，有关协商共识被人民政协网登载。积极宣传广大委员担当作为的履职精神，在《人民政协报》、人民政协网和省市政协刊物登出各种稿件50多条（篇）。

组织开展了食用菌产业发展、食品安全监管、城市园林绿化提升等3场对口和界别协商，开展了教师队伍建设、传统村落保护与开发、农业机械化、农产品交易市场建设、农村生活垃圾无害化治理等10个课题调研视察。共形成和报送《建议案》2篇、调研视察报告13篇，供县委县政府决策参考，其中有5篇得到县领导批示，有关意见建议纳入全县工作计划，转化为推动工作的思路举措。

开展“打好精准脱贫攻坚战民主监督”视察，从激发内生动力、提升产业实力、增强机制活力、确保安全高效、凝聚攻坚合力等方面提出15条建议，助力全县脱贫奔小康。选派30名委员担任28个单位的民主监督员，以参加会议、听取工作介绍、委员视察、开展测评等形式，有针对性地开展监督活动30多场次。对全会期间收到立案的108件提案办理情况进行了“全覆盖”督查，对12件重点提案开展了办理情况“回头看”跟踪督查，有效推动有关工作的落实及相关问题解决。

泰宁县政协——拓展履职渠道提升资政质量

泰宁县政协协商议政提升履职高度。分别就学前教育发展、优化营商环境、提升“生态文明建设示范县”工作水平等3个课题开展协商，促进县委政府科学决策。如，关于优化营商环境的专题协商成果，转化为县政府《关于优化我县营商环境十三条》的具体措施。

拓展履职深度。组织委员就城乡道路安全管理和乡村旅游发展两个课题进行专题调研，就蔬菜基地建设、食品安全监管工作开展专项视察，组织在泰宁的市政协委员视察“耕读李家”、茶加工企业、保护绿水青山和生态环境等项目进展情况，建言献策助发展。

积极参与县“五比五晒”重大项目工作，走访委员企业和上海、江苏、厦门等异地商会，为招商引资牵线搭桥。组织界别委员开展“三下乡”活动，开展结对帮扶，参与精准扶贫，向困难群众、弱势群体送温暖、献爱心。

建言资政持续深入。围绕提案的办结率、回复率、落实率、回访率和满意率，采取跟踪督办、现场会办、视察催办、主席领衔督办等形式，促进提案的办理落实。

积极参与县委和政府有关部门组织的创城工作、脱贫攻坚、环境保护、河长制落实、美丽乡村建设、村级组织换届选举等检查督查活动，协助解决问题，改进工作。开办《社情民意信息专报》，共收集社情民意信息46件，编报信息专报8期，推动了事关民生问题的妥善解决。

编辑出版《人文泰宁》文史专辑。发挥客家联谊会、邹应龙文化研究会的桥梁纽带作用，密切了海峡两岸文化交流和人员往来。

将乐县政协——建言资政展现政协独特作用

将乐县政协充分发挥政协作为协商民主的重要渠道和专门机构作用，不断完善协商工作机制，求实效，协商活动更加深入。开展了“提高义务教育阶段教育教学质量”“推动社区物业管理规范化”“食品安全工作”等协商活动5次。其中“提高教育教学质量”常委会专题协商会成效显著，促成县委分管领导召开专题工作会，协调建议落实转化，民主监督更加有效。大会收到提案116件，提案办复率100%，委员满意率达98%。举办社情民意撰写培训班，召开10余场委员交流座谈会，累计收到社情民意信息40余条。

致力服务中心工作，建言资政更加务实。开展“我县医院管理一体化建设成效”“城市道路交通管理系统”“工业技改情况”等视察活动7次，开展“推进传统文化的保护与传承，助力乡村振兴”“优化我县营商环境”“提升龙栖山国家级自然保护区在我县环境保护中带动和辐射作用”等调研活动6次。调研、视察成果得到县委县政府主要领导重视，并作出相关批示，许多意见建议等到相关职能部门落实、转化。关于优化将乐县营商环境的调研，问题找得准、措施提的实，得到县委、县政府主要领导肯定。

推进文史工作。将乐县政协编撰的《知青岁月》书籍，即将出版。在将乐和浙江萧山区成功举办纪念杨时诞辰965周年系列活动。

大力做好招商引资工作，促成福瑞华安将乐种子科技产业园、远大医药等项目落地。在浙江萧山举办将乐——萧山项目推介会暨签约仪式，共签约项目9个，总投资9.45亿元，涉及轻合金制造、精细化工、智能家电、商贸物流、新型材料等产业。参与精准扶贫，帮助挂钩村争取项目资金，为挂包的贫困户寻找脱困项目，协调项目发展资金。

沙县政协——加强党建工作促进履职争先

沙县政协始终紧扣“党对政协工作全面领导”这一主轴主线，坚持发挥党组把方向、管大局、保落实三个重要作用，探索“三联三促”党建新模式，实现了党建工作与履职争先互联互促。聚焦中心深化政协履职实践。开展两场常委会专题协商，三次主题对口协商，三件重点提案办理协商活动。推行“四促”机制建设，推进“一学双联三争四建”活动扎实开展。

注重发挥党组的领导核心作用，搭建一批党建活动有效载体。开展支部党员“下基层、进企业、访委员、促发展”活动，帮助基层和委员企业协调解决困难问题16件。引导党组班子、机关党员干部和广大政协委员积极投身县委“增激情、敢担当、破难题”开展“项目攻坚竞赛年”暨推进“五比五晒”活动实践，在项目攻坚一线、小吃转型升级的市场一线、“虬商回归”工程一线等工作发展一线中，勇当先锋、展现作为。

围绕激活政协委员和机关干部两支队伍，搭建载体平台，探索建立“双重教育、服务”“双向评议、争创”委员服务管理机制，强化督导考核，全面激发委员活力。

推行政协“一线工作法”，组织开展“加强古民居保护”、“提升金古空港经济开发区规划建设管理水平”等各种调研活动7次，开展常委会视察、委员视察等各种视察活动3次，提出意见、建议40余条，为促进县委、县政府改进工作、改善民生作出了贡献。

尤溪县政协——创新履职实践提升工作实效

尤溪县政协创新学习方式，开展以提升学习、实践、创新能力为目标的“读好两本书”活动，以此推动优良作风、学风、家风贯穿到日常工作方方面面，增强政协组织的凝聚力、向心力和号召力。

深入开展“下基层、访委员、办实事、促发展”活动，组织专家委员开展文化、科技、卫生“三下乡”活动。组织和引导广大委员参与捐资助学、扶贫济困、送温暖、献爱心等社会公益活动，力所能及地帮助基层解决一些具体实际问题。近年来，落实精准扶贫项目31个、争取扶持资金70多万元，进一步树立和展示政协委员良好的社会形象。

针对党政所思，群众所盼，委员关切的问题，开展加强中小学教师队伍建设和城市社区建设、加强民办幼儿园监管、创新林业经营组织等近10个重要课题调研。组织相关专委会就西城迎宾大道建设、闽湖生态环境综合治理、肉联厂迁建等多个民生项目进行视察，形成协商、调研报告39篇，提出意见建议400多条，助推相关工作的改进和落实。县委县政府领导作出重要批示33件次，15个方面121条意见建议，被相关部门吸收采用。

组织开展“人人现场督办一件提案”活动。党组成员每人现场督办一件以上政协委员提案。采取“现场视察、交流意见、商议建议”方法，达到办理单位认可，政协委员满意，社会群众称赞的良好效果。活动开展以来，着力围绕重点提案进行跟踪督办，推进事关尤溪发展和群众普遍关注重要问题的解决。现场办理提案19件，县委县政府主要领导作出批示15件次。

大田县政协——协商议政提质增效民主监督跟踪问效

大田县政协精心组织开展“加快民营经济发展”“补齐农村基础设施短板”“乡村传统工艺的保护与传承”等协商议政活动，力促协商成果转化运用，不断推动新时代政协工作提质增效。《关于加快民营经济发展的建议》得到县委主要领导批示，提出的11条建议得到转化，成为助推民营经济发展的实际举措。

协助县委制定出台并落实好《关于加强和改进人民政协民主监督工作的实施意见》，切实发挥监督整体成效。坚持探索完善提案督办新机制，紧抓提案办理质量核心，首次开展提案承办单位向常委会述职活动。强化督促落实和跟踪问效，促进“保护传承中医中药文化”“乡村饮用水保障与安全”等4件重点提案落地转化，带动提案办理整体水平提升，立案的116件提案全部按期办理答复，满意率100%。

把履职为民作为工作的出发点和落脚点，针对群众关心关注的一中东部校区选址问题，主动作为，组成专题调研组，开展实地调研、座谈协商、广泛征求意见，全面客观地对比分析两个潜在选址地块情况、存在问题、优势和必要性以及规划建议，调研报告得到县委主要领导的批示肯定，采纳政协建议，很好地发挥参谋助手作用。认真收集、整理和报送反映农村客车运营“难”、民营经济发展、补齐农村基础设施短板等一批社情民意信息，相关建议得到县委、县政府重视并被采纳，县财政每年统筹拨付150万元用于农村客运车辆运营的补助，解决了大田县农村群众出行“最后一公里”的问题。