三明各县（市、区）人大常委会2018年工作亮点回放

建宁：搭建服务平台方便代表履职

建宁县人大常委会深入贯彻落实中央和全国人大关于密切代表与人民群众联系的有关要求，按照“实现代表联系选民常态化，代表提出建议常态化，督办代表建议常态化”工作目标，积极探索开展县、乡、村三级人大代表联络服务平台建设，为代表依法、高效、便捷履职创造条件。

建宁县人大在县一级设立了人大代表服务中心、9个乡镇设立了人大代表联络服务中心、92个行政村和城区设立了人大代表联络室，实现了县乡村三级人大代表联络服务平台全覆盖。通过这一平台，代表拓展了履职阵地，增强了人大制度自信，有了归属感和“家”的感觉。

乡村两级平台办公室将代表的权利和义务、工作内容、流程、要求等进行规范明确，制作上墙，有力增强了代表的责任感和使命感。各平台办公室都建立了较为完善的意见建议办理工作流程。通过严谨的程序把关，代表的意见建议得到了较好的落实，代表的满意率得到实实在在的提升。

同时，通过县乡村三级人大代表联络服务平台，群众的意见建议得到了最直接的处置，村级能够处置的交由村委会落实，需要县、乡解决的，转接县、乡平台，由县、乡平台转交相关部门处理并跟踪督办到位。

2018年，建宁辖区的各级人大代表依托平台已开展代表活动839次，联系选民3.9万余人，收集形成意见建议348件，其中落实办结285件，调解矛盾纠纷140余件，为民办实事90多件。平台在宣传贯彻党的方针政策，促进政府及有关部门的工作，融洽党群干群关系等方面发挥了有效作用，日渐成为上下联动的“工作站”、法律政策的“宣传站”、促进和谐的“减压站”、为民解难的“服务站“。

泰宁：积极主动作为保护良好生态

泰宁作为一个山区小县，有着得天独厚的自然生态资源，这也是今后泰宁发展的后劲所在、希望所在。守护好这一方丹山碧水，是县人大及其常委会的神圣使命。

泰宁始终以生态旅游立县，视生态环境为生命。县人大常委会依法行使好重大事项决定权，作出《关于<泰宁县生态县建设规划>的决议》、批准通过《泰宁县生态文明建设规划》《关于加强河道管理的决定》等。这些决议、决定从加快构建生态文明建设格局、生态产业体系、生态环境体系、生态宜居体系等方面，详细地对全县生态文明建设进行了系统设计。

县人大常委会紧紧围绕生态建设有关决定有力有效开展监督工作，先后听取和审议了县政府环境状况和环境保护目标完成情况的报告，组织中国丹霞世界自然遗产保护与开发情况的调研，对贯彻实施《福建省河道保护管理条例》的情况进行执法检查，对“茂林清水”工程、河道管理、水土流失等工作开展专题询问，引导人大代表联合其他县向省人代会提出福建省丹霞地貌自然遗产保护的立法议案，积极推动《泰宁世界自然遗产保护条例》立法工作。

在县人大常委会坚持不懈的监督下，泰宁的生态环境保持良好。全县水、大气、土壤环境质量优良，景区大气环境质量达到国家一级标准，空气质量进入全省前3名。泰宁县也因此荣获“国家生态县”“国家重点生态功能区”“国家主体功能区建设试点示范县”等荣誉称号，并跻身全国生态文明建设试点地区。

将乐：县乡联动视察助力脱贫攻坚

脱贫攻坚是党的十九大提出的三大攻坚战之一。

将乐县人大常委会将精准扶贫工作纳入年度监督工作要点，并将精准扶贫常规监督调整为县乡人大联动视察内容。

县乡联动视察是将乐县探索深化监督方式的一种举措，在总结以往视察监督经验上，科学合理制定联动视察工作方案，明确工作重点、程序、时间安排、人员安排等内容。同时，各乡镇人大主席团也配套制定相应的方案。通过联动视察凝聚县乡人大力量，对精准扶贫开展情况进行把脉会诊，找准找全精准扶贫工作中难题，提出科学合理的建议。

自开展联动视察以来，县乡人大组织150余名县乡人大代表深入造福工程搬迁、光伏扶贫等扶贫点，进村入户走访贫困户98户，详细了解全县精准扶贫工作开展情况，并召开座谈会14场，听取县乡政府精准扶贫工作汇报。

为更好地向县乡政府提出审议意见，县人大常委会召开工作座谈会，听取县视察组和各乡镇视察组联动视察汇报，全面了解和掌握精准扶贫工作中共性难题和贫困村、贫困户提出合理的建议，并在县人大常委会会议上，针对性提出“激发贫困群众脱贫‘内生动力’、增强产业扶贫‘支撑力’”等六条审议意见，交由县政府进行研究办理。各乡镇人大主席团也相应提出建议意见，交由乡镇政府进行办理。

脱贫攻坚事关民生福祉，事关全面建成小康社会。县乡人大正充分发挥好人民代表大会制度的优势，利用视察、审议等多种监督方式，继续加强监督，努力找准人大履职与脱贫攻坚工作的切入点，勇于担当、善于作为，精准发力，助推将乐坚决打赢脱贫攻坚战。

沙县：紧盯医疗服务满足健康需求

2018年11月，家住沙县大洛镇的李大伯在镇里拍个片，通过县域医学影像诊断平台，享受到了县总院医生的优质诊疗服务。李大伯笑着说：“以前要进城拍片，来回一趟至少折腾一天。现在半小时就搞定了。”这是沙县人大常委会连续多年监督医疗服务工作带来的惠民成果。

随着县医院新门诊大楼、住院大楼投入使用，医疗硬件“硬”了，但是软件却太“软”，群众有看法。为此，林锦明、乐图街、张贻进等20多位县人大代表提交了7条关于改善医疗技术、提升服务质量的意见建议，并引起了县人大常委会的高度重视。经过审议，县人大常委会决定把改善医疗技术这一重大民生工作列入三年监督的工作计划。

县人大常委会成立专题调研组，对卫生体制改革、医疗技术管理、基层服务“网底”等进行调研，审议县政府关于医疗服务质量的工作报告并组织专题询问，督促推动相关工作。

在县人大常委会的持续监督推动下，县政府对照县人大常委会的审议意见，采取了更有力措施，推动医疗服务水平改善提升。近年来，县医疗卫生部门组建成立了总医院，投入600多万元新增了心肺复苏机、生物刺激反馈仪等仪器设备；依托高等院校定向委培本地医学人才34人，培训引进医护人员720多人次；设立中医康复医学科、新生儿重症监护室等重点学科，超声质控、院感管理、生物安全等专业获得省市专家好评；成立全民健康管理部，建成信息集成平台，开通了微信公众号等。

尤溪：坚持跟踪问效服务全域旅游

尤溪县是第二批国家全域旅游示范区创建单位。县人大常委会持续通过专题审议、跟踪监督等方式，加大对全域旅游工作的监督。

旅游发展规划是全域旅游创建工作的前提和基础。县人大常委会会议听取乡村旅游产业发展情况工作报告，建议尽快完成县域旅游发展规划、重点乡镇旅游专项规划、重点景区旅游修建性详规，用前瞻性、指导性强的规划引领乡村旅游科学发展，避免景点建设一哄而上、全域雷同。县政府对县人大常委会的审议意见高度重视，加强顶层设计和规划指导，组织修编了《尤溪县旅游总体规划修编》《尤溪县休闲农业与乡村旅游规划》，7个乡镇完成旅游专项规划编制，呈现出县乡旅游开发有机融合的新局面。

随着“我家在景区”全域旅游战略的实施，如何加快推进旅游交通一体化，提升全域旅游发展水平？在县人大常委会的极力推动下，县政府下大力气补短板，编制完成《尤溪县旅游交通规划建设方案》，计划3年内建设20条共计167公里的旅游公路。从2018年起，县财政连续三年每年安排3000万元专项资金用于旅游公路建设。

为提升旅游软实力，县人大常委会相继开展了弘扬朱子文化、传统古村落保护、土堡文化等方面的调研和文物保护“一法一例”贯彻实施情况执法检查，提出要深挖朱子文化底蕴，形成“朱子文化+”旅游格局，打造文旅结合新局面。除此之外，县人大常委会还围绕美丽乡村建设、中小河流治理、农村生活垃圾处理、环境保护、城市市容市貌管理等议题，开展调研视察、跟踪监督等。通过持续监督，推动全域环境的优化美化。

大田：开展持续监督保障饮水安全

“过去，自来水经常会出现不干净现象。如今，自来水喝得安心放心了。”在县城生活了几十年的县人大代表郑新平医生很是感慨。而自来水质量的提升，与大田县人大常委会对饮用水安全的持续监督分不开。

3年前，大田县城区开始使用地表饮用水源，水源地管护是否到位、饮用水是否安全成为城区十几万居民关心的问题。为此，县人大常委会一直致力于探索如何保障城乡饮用水安全，在服务代表参与监督城乡饮用水安全上下功夫，拓展代表知民情传民意的渠道。

2018年，将目光又投注在水环境保护上，将城乡饮用水安全管护工作纳入年度监督重点。开展专题调研、组织跨年跟踪督办、先后五次组织相关部门处理代表提出的有关城乡饮用水安全的建议并进行协调、督办，对结果进行通报，及时提出存在的问题和有关建议。

“你呼我应。”县政府针对县人大常委会提出的审议意见，及时召开专题会议，认真研究整改措施并加以落实，水污染治理专项经费从原来的1200万元增加至1600万元，省级财政补助水污染治理项目扎实推进，城乡畜禽养殖污染等问题得到进一步整改，水污染防治工作成效进一步显现。

目前，县人大常委会正持续加大对水环境保护工作的监督力度，力争把最严谨的标准、最严格的监管、最严厉的处罚、最严肃的问责落到实处，确保广大群众喝上安全水、放心水。

（三明日报记者 李远明 组稿）