三明市人大代表关注精准扶贫工作

●三明日报记者 卢素平

精准聚焦务实干，稳步脱贫惠民生。

作为三大攻坚战之一，精准脱贫攻坚战一直是社会各界关注的热点。今年“两会”，不少代表、委员们提到，精准扶贫要在“扶智”上下功夫，既要重“输血”，更要重“造血”，以激发贫困群众的内生动力，真正变“让我脱贫”为“我要脱贫”“我能脱贫”。

“送钱不如送技术，让他们掌握一门技能，靠自己的努力改变命运。”兰爱珍代表说，在脱贫攻坚中，“扶志”与“扶智”相结合，贫困户才能自力更生，更好地实现稳定增收。

兰爱珍代表是清流县嵩溪爱珍豆腐皮专业合作社理事长，近年来，合作社免费技术指导社员新建豆腐皮生产线，并统一提供原料、包装、销售等服务，带领着贫困社员脱贫致富。仅去年，当地14户精准扶贫户就摘掉了“穷帽子”。

乡村要振兴，首先要脱贫。余梦华代表说，“脱贫攻坚要与乡村振兴有机结合，注重脱贫产业特别是特色产业、生态产业发展，帮助每一个贫困户、贫困村科学选取产业增收项目，因地制宜发展当地优势产业，推动农村一二三产业融合发展。”

今年的市政府工作报告中提出，要坚持脱贫不脱责任、脱贫不脱政策、脱贫不脱帮扶、脱贫不脱监管，“扶上马送一程”，巩固提升脱贫成果。

对此，余梦华代表建议强化扶贫长效机制落实，推进农村集体产权制度改革，增加村财收入。“比如，实行兜底扶贫机制，解决不能通过产业、健康、教育等扶贫措施，实现脱贫的少数贫困对象；实行干部挂钩帮扶机制，通过干部挂钩结对贫困户、选派第一书记和科技特派员等，解决贫困户、贫困村等靠要、不思进取的思想观念问题。”

精准扶贫需要金融支持，近年来，全市各农信社承担着部分扶贫小额信贷投放工作。白史英代表提出，“是否可以参照生源地信用助学贷款风险补偿金模式，财政给予扶贫小额贷款拨付一定比例的风险补偿金？”

扶贫工作既要面向农村，也要面向城市。2017年5月，我市充分借鉴国家扶贫改革试验区建设的有益经验和创新机制，在梅列、三元两区开展城市困难家庭精准帮扶工作，探索建立“347”精准帮扶工作机制，以家庭人均纯收入低于市区最低工资标准42%的城市家庭为对象，实施精准帮扶，一年多来，帮扶工作初见成效。

针对这项试点工作，卢美菁代表说，“城市帮扶对象‘自我造血’功能不足，不像农村贫困户有田、有资源，大部分帮扶对象只能通过实施兜底保障扶贫，开发式扶贫难度大。目前处于试点阶段，上级的政策和资金支持也较少。”

卢美菁代表建议，探索统筹解决城乡贫困机制，将农村扶贫政策向城市拓展延伸。同时，建立帮扶基金，用于城市精准帮扶对象的产业扶贫、健康扶贫、教育扶贫、金融扶贫等方面；还应加强政策倾斜，对低保户申请公租房政策给予适当放宽条件，并提高第二类医疗救助对象的救助比例和封底线。“我们要了解城市贫困户致贫原因和发展需求，对症下药，综合运用各项帮扶措施，形成政策的叠加效应，使帮扶效益最大化。”