高质量发展金沙园，需要解决这些问题

●三明日报记者 詹铁笛

沙县金沙园培植优势产业，培育优势企业，是三明发展实体经济的主战场。如何扶持实体经济，推进园区高质量发展？市政协十届三次会议上，黄志平委员提出《创新工业园区体制机制，加快政策支持，扶持实体经济和推进高质量发展》提案。

提案指出，受经济下行影响，金沙园不少土地、厂房闲置，企业陷入经营困境。2016年以来，园区围绕全市“五比五晒”和沙县“项目攻坚”活动部署，加快新旧动能转换，推动高质量发展，园区开发建设取得了一定成效。

为了助推金沙园更好更快发展，提案指出，金沙管委会是县政府派出机构，与国家高新区机构设置要求、产业发展不相匹配。闲置资产“腾笼换鸟”处置中，相关执法部门和园区沟通不够，不动产无法分割转让。金沙园融资还贷压力加大，持续投入资金紧张。经测算，未来4年，金沙园预计投入20亿元，原转债和贷款也进入还款高峰期。但园区没有一级财政，没有可靠的来源保障，开发建设资金紧张。

提案建议，建立开放灵活的机制，创新管理体制和运行机制，构建精简高效的开发区管委会机构，配齐配强园区领导班子，完善管委会工作职能，赋予一级财政的管理权限；成立独立的运营公司，建立现代企业制度，完善法人治理结构，实行市场化运作。尽快出台闲置厂房盘活的相关配套政策，在符合规划和消防要求的前提下，将不动产合理分割；允许商业用房按不动产等级单元分层分割办理不动产权证。

提案还建议，要在盘活闲置资产，完善融资保障方面发力破解难题。园区和发改、自然资源局等部门应协同合力，共同盘活闲置资产。要设立市生物医药产业和高端装备产业发展基金，完善融资保障功能，扶持产业发展。对省财政厅下拨的土地收储专项债券款，要优先用于盘活园区资产。