大田：党群服务中心，筑牢乡村振兴之基

大田县武陵乡大石村党群服务中心

东南网三明1月20日讯（通讯员 颜全飚）“为群众办好事，让群众好办事。”走进大田，冬日暖阳里，村里的党群服务中心成为乡村一道亮丽的风景线。

“旧房翻建报批、新农保缴费、困难户就学求助申报等业务，只要到党群服务中心，我们都给予代理办理，老百姓不要往乡、县里跑。”1月15日，大田县武陵乡大石村支书林庆业告诉记者。

加强和完善党对农村基层组织的领导，让党的核心引领占有农村广大阵地，千方百计把人民群众的事办好，两年来，大田进行着一番生动实践。

建好阵地，村部面貌呈现新气象

“老百姓走到村部，都能感受到党的形象和温暖，看到红旗、红星，心里踏实”。林庆业说。

近两年来，大田在全县266个行政村全面开展党群服务中心建设，打造党员群众“服务驿站、温馨港湾”，对村部进行规范整治，村部面貌焕然一新。

该县制定党群服务中心规范化建设指导方案，统一外观标识，在中心屋顶立旗杆、挂国旗，醒目位置悬挂具备夜间亮化功能的五角星，室内悬挂带有党徽标识的标示牌，设置“为群众办好事，让群众好办事”服务承诺背景墙。统一功能布局，在每个行政村村部一楼设立面积30㎡以上党群服务中心，配备服务柜台、办公设备、便民设施、党报党刊和扶贫政策专柜，并根据村干部职责分工和群众需求，设立政策解读、文书起草、民意收集、信息联络、村事顾问、矛盾调解等岗位。统一牌匾制度，公示服务范围、服务项目、工作流程、岗位职责等内容，悬挂“值班告示牌”，方便群众查询联系，接受群众监督。

大田县太华镇群团村党群服务中心

规范办公，村级组织焕发新活力

“如何实现基层党组织建设与基层治理有机衔接、良性互动？引导基层党组织把工作重心转到服务改革、服务发展、服务民生、服务群众、服务党员上来，近三年来，任职组织部长岗位，我一直在思考着这个问题。”近日，大田县委组织部部长王怀斌告诉记者。

针对“村级组织活动场所管理不规范、作用发挥不到位，少数村干部在位不在岗、群众办事不方便”等问题，大田全面取消村“两委”成员独立办公室，组织选派驻村任职干部、住村特派员和村“两委”干部集中到在村部一楼的党群服务中心开放式办公，确保村里每天都有人值班，面对面服务群众，集体会商、共同解决群众反映的困难和问题。

“早上8点，党群服务中心准时开门，村里的事务都集中到这里办理。”大田县太华镇万湖村支书连仁昌告诉记者。万湖村建立了村干部坐班值班制度，确保每天有5名村干部在岗。

万湖村近5000人口，近两年来，投入1800万元，实施汉剧文化广场、党建主题公园、矿山水保公园等一系列美丽乡村建设项目。村主任连广周说：“我们明白，想当村干部，就要一心一意致力于岗位工作，不要想着为家庭挣钱搞经济。”

连仁昌说：“我们9位村两委班子和住村特派员，团结聚力，365天守住党群服务中心阵地，每天都有忙不完的活。”

党群服务中心对村务进行了更加规范管理，由住村特派员代管和使用村党支部、村委会印章管理，如实登记使用情况，确保印章使用管理规范化，方便群众办事，真正把权力关进制度的笼子里；落实好党务、村务、财务公开制度，切实保障村民知情权、监督权；做好村“两委”干部考勤，并将考勤结果作为误工补贴发放的主要依据，杜绝“误工费”发放乱象。

大田县广平镇元沙村党群服务中心

职能下沉，建成乡村振兴“服务站”

大田县建设镇建国村支书田生炳说：“村里的老人每月领取养老金，都要到镇里排队，有的老人们不会骑车，到镇里的交通比较复杂，存在安全隐患。现在，相关金融部门在村里设立普惠金融服务站，老人们可以到党群服务中心随时领取养老金。”

依托党群服务中心，大田县联合县域的人行、农行、邮蓄银行、农村信用社、晋农商村镇银行等5家银行，挂牌成立普惠金融服务站，将金融贷款的部分申办程序下移，定期为贷款人提供进村受理服务，通过“代办式”受理，解决乡村振兴带头人生产经营中的资金需求。县农村信用社依托各村党群服务中心，布置取款点172个。2018年，新农合惠农e贷为全县烟农、新型职业农民、乡村振兴带头人、竹农、茶农、油茶等投放贷款累计794笔，金额4913.5万元。同时，各村党组织将相关部门支付的人员聘用、场所租用等费用，列为村财增收项目，拓宽增收渠道。

“快递来到村里，我就不用专门到镇上寄了，还省了配送成本，太方便了！”文江乡民主村猕猴桃种植户吴上炫激动地说。

推出物流业务“进村进站”，解决农村快递“最后一公里”。大田县投入2015万元，构建“一县一仓配中心、一乡一中转仓、一村一站点”的县、乡、村三级物流配送体系。已建设县级面积1500㎡物流仓配中心、各乡（镇）面积30㎡物流中转仓，并在全县187个重点行政村党群服务中心建设物流服务站。

致力乡村振兴发展。大田县将农业、司法、民政、人社、金融、物流、财险等7个部门的涉农服务业务延伸到农村，在各村党群服务中心设立新三农、社会救助、就业和保障、邮政普遍、保险服务站，这些业务进村，极大方便了当地的生产生活，吸引外出的人回乡创业，促使美丽乡村项目落地生根。

大田县前坪乡山川回族村党群服务中心

党建引领，办好群众大大小小的事

“民有所需，我有所为。”党群服务中心，就是党员干部为老百姓做好服务，为乡村振兴发展做好服务。

党群服务中心村实现级组织日常办公、服务群众常态化、制度化，调动了村级党员干部的工作热情，推动着“三会一课”、主题党日、“党员政治生日”等活动的开展。大田县委组织部牵头，组织县内涉农部门、金融机构与底子薄弱的村庄进行支部共建、结对帮扶，双方不定期开展党员培训交流，在资源、信息、金融服务等领域开展合作，实现共赢。

服务项目集中入驻党群服务中心的单位，聘请村“两委”干部作为金融服务联络员、快递收发代理员，对授权范围内的事项，由代办员直接办理；对需要到县乡有关部门办理的事项，由代办员收集归类代为办理，实现了县乡村三级无缝隙衔接。

大田县为全县266个党群服务中心均配置一台电脑和打印设备，将合作医疗、计生服务、农村建房规划选址审批、低保申办及户籍办理等13项群众需要代办事项为乡村干部服务范围，推行开展代办式、上门式、订单式等服务。2018年以来，共为群众办理服务事项1.2万余件。这里设立设置“便民服务台”“民情格子铺”，为群众提供雨伞借用、常用药品、包裹寄存、手机充电等多项贴心服务。一年来，共帮助群众解决实际困难和问题2.6万余件。

连仁昌告诉记者，接近年关，喜事多了，有的村民喝酒情绪失控，发生矛盾打电话，哪怕是深夜，我们值班干部都去协调化解。有什么纠纷，老百姓首先想到的就是到村里的党群服务中心评个公正的理。

“我们要让党群服务中心真正接地气，更贴心、更到位，做到365天都有人正常上班，打开一线服务群众大门，切切实实把群众大大小小的事办好。让老百姓办事不出村，矛盾纠纷不出村。”王怀斌说。