大田县：村民办事不出村 惠农政策落到村

东南网2月16日讯（福建日报记者 方炜杭 通讯员 颜全飚）“旧房翻建报批、新农保缴费、困难户就学求助申报等业务，只要到党群服务中心，我们都给予代理办理，老百姓不用往乡、县里跑。”近日，大田县武陵乡大石村支书林庆业告诉记者。

为群众办好事，让群众好办事。近两年来，大田在全县266个行政村全面开展党群服务中心建设，打造党员群众“服务驿站、温馨港湾”，对村部进行规范整治，由此带来了一系列新变化。

建好阵地，村部面貌呈现新气象

“早上8点，党群服务中心准时开门，村里的事务都集中到这里办理。”走进大田县太华镇万湖村宽敞明亮的党群服务中心，万湖村党支部书记连仁昌打趣说，现在的村部已经不像村部，更像城里的“行政服务中心”。

群众要办事，认准国旗飘扬的地方就行。老连告诉记者，村里在党群服务中心屋顶立旗杆、挂国旗，屋里配备服务柜台、办公设备、便民设施、党报党刊和扶贫政策专柜。几名村干部在位置上接待群众。

村部的变化源于县里开展的党群服务中心建设。最大的变化是每天有5名村干部在岗。村主任连广周说：“我们9位村两委班子成员和住村特派员排好班，365天守住党群服务中心阵地，每天都有忙不完的活。”

“农村基层党组织强不强，基层党组织书记行不行，关系乡村振兴战略实施效果的好与坏。”大田县委组织部部长王怀斌告诉记者，建立党群服务中心，正是为了解决“村级组织活动场所管理不规范、作用发挥不到位，少数村干部在位不在岗”等问题。

为此，大田全面取消村“两委”成员独立办公室，对村部进行规范化改造，组织选派驻村任职干部、住村特派员和村“两委”干部集中办公，确保村里每天都有人值班，面对面服务群众。

党群服务中心不仅带来硬件上的变化，也为村级组织建立起一套管理规范：由住村特派员代管和使用村党支部、村委会印章管理，如实登记使用情况，确保印章使用管理规范化，方便群众办事，真正把权力关进制度的笼子里；落实好党务、村务、财务公开制度，切实保障村民知情权、监督权；做好村“两委”干部考勤工作，并将考勤结果作为误工补贴发放的主要依据，杜绝“误工费”发放乱象。

党建引领，办好群众大大小小的事

“民有所需，我有所为。”党群服务中心，就是党员干部为老百姓做好服务，为乡村振兴发展做好服务。

党群服务中心实现村级组织日常办公、服务群众常态化、制度化，调动了村级党员干部的工作热情，推动着“三会一课”、主题党日、“党员政治生日”等活动的开展。大田县委组织部牵头，组织县内涉农部门、金融机构与底子薄弱的村庄进行支部共建、结对帮扶，双方不定期开展党员培训交流，在资源、信息、金融服务等领域开展合作。

服务项目集中入驻党群服务中心的单位，聘请村“两委”干部作为金融服务联络员、快递收发代理员，对授权范围内的事项,由代办员直接办理；对需要到县乡有关部门办理的事项，由代办员收集归类代为办理，实现了县乡村三级无缝隙衔接。

大田县为全县266个党群服务中心均配置电脑和打印设备，将合作医疗、计生服务、农村建房规划选址审批、低保申办及户籍办理等13项群众需要代办事项设为乡村干部服务范围，推行开展代办式、上门式、订单式等服务。2018年以来，共为群众办理服务事项1.2万余件。共帮助群众解决实际困难和问题2.6万余件。

“我们要让党群服务中心真正接地气，比机关单位服务还要更贴心、更到位，做到365天都有人正常上班，打开一线服务群众大门，切切实实把群众大大小小的事办好。让老百姓办事不出村，矛盾纠纷不出村。”王怀斌说。

职能下沉，建成乡村振兴“服务站”

“村里的老人每月领取养老金，都要到镇里排队，有的老人不会骑车，到镇里的交通比较复杂，存在安全隐患。现在金融部门在村里设立普惠金融服务站，老人们可以到党群服务中心随时领取养老金。”大田县建设镇建国村支书田生炳深有感触。

依托党群服务中心，大田县联合县里5家银行，挂牌成立普惠金融服务站，将金融贷款的部分申办程序下移，定期为贷款人提供进村受理服务，通过“代办式”受理，解决乡村振兴带头人生产经营中的资金需求。

县农村信用社依托各村党群服务中心，布置取款点172个。2018年，新农合惠农e贷投放贷款累计794笔，金额4913.5万元。同时，各村党组织将相关部门支付的人员聘用、场所租用等费用，列为村集体增收项目，拓宽增收渠道。

“快递来到村里，我就不用专门到镇上寄了，还省了配送成本，太方便了！”文江乡民主村猕猴桃种植户吴上炫说。

为解决农村快递“最后一公里”，大田县投入2015万元，构建“一县一仓配中心、一乡一中转仓、一村一站点”的县、乡、村三级物流配送体系。已建设县级面积1500平方米的物流仓配中心、各乡（镇）面积30平方米的物流中转仓，并在全县187个重点行政村党群服务中心建设物流服务站。

目前，大田县已将农业、司法、民政、人社、金融、物流、财险等7个部门的涉农服务业务延伸到农村，在各村党群服务中心设立新三农、社会救助、就业和保障、邮政、保险服务站，这些业务进村，极大方便了当地的生产生活，吸引外出的人回乡创业，促使美丽乡村项目落地生根。