三明“访调对接”驶入“快车道”

●三明日报记者 苏莉

“在没有任何有效证据的情况下，最后当事人拿到了被拖欠的利润分红，也分到了其合资购买的一台打桩机。在这个案件中，我一改以往的调解方式，先理清当事人诉求，再固化证据，找到调解突破口，通过释法说理，将信访诉求拉回到合理范围……”经过一个多月的努力，沙县律师调解工作室庄子敬律师，成功化解了一起有着多年“信访史”的经济纠纷。

得益于去年5月我市推出的“访调对接”工作机制，沙县成为全市6个试点县之一。“沙县律师调解工作室主要是为了‘访调对接’工作机制服务的，我们建立了律师调解员名录库，挑选有一定经验的律师进入名录库，并公示律师个人情况、履历、专业特长等信息，由当事人查看、挑选自己满意的法律工作者为其提供服务。在明确调解案件范围和工作程序的基础上，实行领导包案、律师负责、社会力量参与的协作机制，使‘访调对接’工作有效开展。”沙县司法局公律科负责人邹玲萍说。

在试点工作的基础上，2018年9月13日，市司法局主动对接市信访局，联合制定下发《三明市“访调对接”工作实施方案》，为信访事项提供“法律问诊”，逐步转变基层群众信法不信访的观念。目前，全市12个县（市、区）已全面开展“访调对接”工作。

那么，什么是“访调对接”工作机制？“访调对接”工作机制的本质是什么？

“简单说，‘访调对接’工作机制，就是通过信访与调解相结合的方式达到案结事了的目的。”市司法局相关负责人叶一壮介绍，具体就是对符合调解的信访案件启动人民调解工作程序，及时化解信访矛盾纠纷。调解成功后，人民调解组织还将及时开展回访，督促、教育双方当事人自觉履行协议。而对于多次化解不成功的则出具调解不成告知书，积极引导当事人通过仲裁、行政、诉讼等法律途径解决，达到维护社会和谐稳定的目的。

群众对法律知识的不了解，常常会造成“群众信访不信法”的尴尬局面。这时，专业性行业性人民调解组织的助力尤为重要。目前，我市成立了保险理赔、医患纠纷、交通事故、物业管理、劳动争议、环境保护等行业性专业性人民调解组织461个，共有行业性专业性调解会专职人民调解员167名，并在市县两级新成立了保险行业、重点工程、旅游景区、信访事项等19个行业性专业性调委会。

“在市级层面上，成立了三明市律师协会人民调解委员会，由律师协会接收市信访局移交的疑难复杂信访积案，针对每个案件成立专门的律师团队进行调解。”据了解，“访调对接”工作机制实施以来，市律协接收了13个信访积案，其中8个案件已经调解成功。

访调对接工作要注重法律效果、社会效果和政治效果的有机统一，就得从群众密切关注和迫切需要解决的问题入手。“接下来，我们要加强与信访部门的有效沟通，构建完善的访调对接调处网络，最大限度地做到矛盾不上交，利用乡镇、村级人民调解组织现有网络，及时接收、排查和化解有信访苗头的案件，并加强多方联动，推动访调对接驶入‘快车道’，为社会和谐稳定助力。”叶一壮说道。