大田：让废弃矿山变成绿色“聚宝盆”

银锭岬现代农业项目大棚里，西红柿丰收在望。

银川废弃矿山变成全省最大的蛋鸡场。

上京镇后畲矿区改造成光伏发电场。

万湖矿山公园成为农民休闲好去处。

●三明日报大田记者站 郑宗栖 文/图

春雨滋润吐新绿，尘埃散尽换新颜。大田县前坪乡的银锭岬矿区，一座座白色的温室大棚在黄色的矿山映衬下，显得特别的醒目。这里原本是废弃的铁矿，进行平整后，采用无土栽培技术，实施IPM（综合病虫害管理）和循环滴灌系统，种植智能温控大棚蔬菜和花卉，废弃矿山如今变成了绿色“聚宝盆”。

近年来，大田县积极推动绿色发展，提升矿山水土流失治理“五园模式”，创新“1+N”工作机制，对废弃矿山采取工程措施、生物措施等多种方式综合治理，严守生态红线，着力打造绿色矿山，用实际行动践行习总书记提出的“绿水青山就是金山银山”的发展理念。2018年共完成水土流失综合治理面积5.7万亩，占省、市下达任务的114%。

从疯狂卖矿到科学治矿

大田县是福建省重要矿产地和全国首批百个重点产煤县之一。根据2011年遥感普查，全县水土流失面积达39.83万亩，占全县国土面积的11.95%，其中：矿山水土流失面积18.52万亩，占全县水土流失总面积的46.5%。

前坪乡铁矿资源占全县矿产总量的40%以上，具有近700年的开矿历史。“当时，这里的铁矿十分抢手。”前坪乡矿业公司经理林生钟回忆说，上世纪90年代，采矿热火朝天，鼎盛时期，面积45.86平方公里、人口只有6000多人的前坪乡，拥有14家矿山企业、29个采矿场和13家选矿厂。矿产资源粗放开发造成了矿山严重水土流失，导致水环境污染，山体满目疮痍，露着被铁铲、炸药与挖掘机刨开的“伤口”。

经济发展是不是必须要生态环境让路？面对生态困境，大田人开始思考，痛下决心整治经年沉疴，以“钉钉子”精神，清理整顿“五小”企业，放慢开采步伐，瞄准绿色转型，铁下心发展循环经济，全力打好水土流失治理攻坚战。

生态重建，迫在眉睫。然而，近年来矿业低迷，当地财政捉襟见肘，拿什么来重建？2012年，大田县被列为全省二类水土流失治理重点县，国土资源部和省财政厅、水利厅在项目和资金上给予重点倾斜。2017年，大田县在编制完善“十三五”矿山水土流失治理计划基础上，确保利用三年时间，全县规划治理水土流失面积41.14万亩，水土流失率控制在8%以下。

矿山治理不能“眉毛胡子一把抓”。大田县在全省率先开展“天地一体化”水土信息数据中心试点，利用卫星遥感、无人机等高科技手段，对全县生产建设项目水土流失情况进行动态监测，对全县18个乡（镇）的水土流失情况分强度、分类别进行精准防治，做到一乡一策、一村一策、一地一策。

经过6年多的不懈努力，根据遥感监测，大田县水土流失率由2012年的11.95%，下降为10.38%，下降幅度在全省22个水土流失治理重点县中居于前列；森林覆盖率从2011年的65.5%，提高到2018年的73.07%。

从满目疮痍到葱绿盛装

大田县是闽江、九龙江、晋江三大水系支流的发源地之一，也是全省12个重点生态功能区之一。生态环境治理任重道远，如何突围？路子只有一条，那就是牢固树立“绿水青山就是金山银山”的理念，加强矿区综合治理，让矿区美丽“蝶变”，实现“矿区增绿、乡里增地、农民增收”的多重效益。

将矿山建成公园，这是大田治理矿山最初的尝试。太华镇万湖村农民公园曾经是满目疮痍的矿区，2015年投资4500万元，治理总面积3000亩，因地制宜规划新村、矿山文化科普展示馆，新建休闲步道、自行车道、休憩凉亭、园林景观等设施，把矿区建设成集耕作园、公园、家园等为一体的生态观光园。

建设镇贵竹林公园经过治理，由矿区变公园，如今山体绿草如茵，俨然成了天然的氧吧。当时矿山治理的艰难程度超出了想象。土层薄，撒上草籽，下点雨就冲没了；土壤含硫高，一些树种根本就活不了；多数矿山坡度接近80o，治理难度就更大了。

“矿山治理不可能一蹴而就，需要动脑想办法，更要不少的财力投入。”建设镇党委书记乐永权说，在治理过程中，采取工程措施和生物措施相结合治理办法，回填弃土弃渣，建设截、排水沟，仿生态种植草皮、苗木。

矿山治理是个慢过程，这需要长期的坚守。那么，如何避免一边在治理、一边被破坏的现象？

大田县摸索出生态综合执法的新路，2012年12月在生态环境综合执法大队的基础上，集中水利、国土、环保、林业、矿业、安监等部门在生态管理领域的行政处罚权，成立了全省首家生态综合执法局，推行“河长制”，加强矿山监督管理，做到“三个坚决”，即对采矿许可证到期的坚决不予续证；对已关闭的矿山，加大巡查力度，坚决打击非法盗采行为；对在生产的49家矿山企业，实行“严管、勤查、联动、重罚”督查机制。

从生态效益到经济效益

“九山半水半分田”，大田县的土地资源十分有限。如何将废弃矿山“变废为宝”？大田县因情施策，伸手向废矿要空间，探索出一条矿山水土流失治理的“五园”模式，将各个治理点打造成家园、公园、田园、工业园、物流园等多类园区。

位于上京镇的福能集团永安煤业仙亭煤矿有一座被废弃的矸石山。2014年5月，通过对矸石山进行填埋、覆土、种草、植树等措施，共计平整绿地3.2多平万米，实现了从“黑色”变“绿色”。并规划建造首期20套职工居住平房和8幢32套中端职工住房，建设灯光场球，对环形跑道进行塑化，购置安装了健身器材和儿童游乐设施，这里成了集职工居住、休闲、健身、娱乐为一体的福能“绿色小区”。

为解决废弃矿山环境治理投入大、巩固难、利用率低的问题，大田县坚持“谁治理、谁保护、谁受益”的原则，鼓励和引导民间资本参与，探索构建“政府主导、社会参与、开发式治理、市场化运作”的生态环境治理新模式。

眼下，在均溪镇银锭岬现代农业项目大棚里，种植的荷兰豆已生机勃勃，丰收在望。该项目将成为“矿区”变“田园”的典范：引进资金6000万元，建设种植体验区及智能温控大棚30亩、温室大棚260亩、办公及冷链物流区10亩，将废弃矿山打造成现代农业产业园，并拓展休闲农业，建设生态餐厅，规划采摘区、花卉观光区、种植体验区，建成后每亩年产值可达6万元左右，可带动50名农民年均收入2万元以上。

前坪乡山川村银川废弃矿山，则打造成全省规模最大、标准化程度最高的蛋鸡产业化企业，建成后可饲养存栏蛋鸡150万羽，实现年产值3亿元，税收800万元。

废弃矿山也是一种资源、一种潜力。走治理恢复与综合利用发展道路，让废弃矿山披绿“重生”，成为绿色的“聚宝盆”，实现生态效益、经济效益、社会效益共赢，大田正在不断抒写新的精彩……