三明“数字化”城管，靠的是什么

三明日报记者 詹铁笛

一年处理3万件城市管理问题，靠的是什么？市数字城管信息处置中心负责人熊龙江近日接受记者采访时说：“靠的是数字化城市管理系统。在早些年，不但发现不了这么多问题，处理完毕也可能需要两三年。”

城市管理人员如何有了“三头六臂”？

“一星期的事一天做完”

在市数字城管信息处置中心，熊龙江向记者详细介绍了城市高效管理所依托的“利器”——数字化城市管理系统。

以前，城管工作总有一个难题：这事该谁管？现在，不用多想，只管发给信息处置中心，中心的工作人员会分类、派遣任务，避免推诿扯皮，大大提高了效率。2012年8月，三明市数字城管信息处置中心成立。2013年2月，中心正式建成并投入试运行。中心设立“数字城管”系统，综合运用计算机、无线网络、光纤通信网络、遥感影像、GPS全球定位等技术，统一收集汇总管理问题，统一派送任务，成了城市管理的“大脑”。

熊龙江说：“我们采用网格化管理，一个社区就是一个网格。信息采集员利用手机里的‘城管通’终端，把问题拍照、定位，说清楚，发送到数字城管中心平台。评判问题的性质和归属后，我们再转给相应职能部门。每个环节都有记录，都需要反馈，都受到监督。”

熊龙江拿井盖举例。他说，一个单位只有几名巡查员，市区的井盖少说也有上千，怎么看得过来？热心市民会反映情况，但他们不知道这井盖是谁家的。有关单位接收问题后，要向领导反映，要去现场勘查，要和友邻单位沟通，发现不是自家的井盖，可能就不管了。

另外，因为没有定位，没有图片，口头描述不准确，维修人员也常常找不到井盖。

熊龙江说：“一来二去，简简单单一小井盖，处置起来可能需要一星期。现在，基本只要一天。市民拨打12345政务服务热线，把问题交给我们就行了。职能部门可以第一时间获得准确的信息，也不敢推诿懈怠。”

各数字化城市管理网络成员单位共同参与城市管理，受到市数字城管信息处置中心的监督、督促。每月，“数字城管”系统考核各职能部门的案卷办结率、按期处置率等履职情况，并自动评分，由信息处置中心予以公开通报。

“怎么哪都有城管”

法律规定，运输渣土车辆必须进行加盖密闭改装，经市质量技术监督部门检查合格，篷盖开合有效、无破损，方可上路。

熊龙江说，为了节约成本，三明运输渣土的车辆常和执法人员打游击，你追我跑，你查我改，不按规定加装渣土密闭设备，不认真做好渣土清扫洗洒工作。整治未密闭渣土车，一直是“猫捉老鼠”。

往年，因人手有限，城管队员只能苦守几条交通要道，等着违规渣土车上门。第一天，还能拦下几辆车。之后，司机们互相一通气，都绕开了检查点。

“以前查渣土车，盯十次，才能抓到一次，执法人员疲于奔命，渣土整治的效果很不好。”熊龙江说。

去年4月，被市里定为渣土整治月，下文要求全市渣土车限期密闭。市渣土办联合交管部门、公安、城管共同行动。这次，又会是一场苦战吗？不！执法人员有了秘密武器！

“经公安部门批准，‘数字城管’接入了‘全球眼’等视频监控体系，和公安共享了600多路视频监控，可以观察市区各主次干道，以及和城市管理工作相关的区域。配合渣土车管控系统，执法队员有了一双‘鹰眼’。”熊龙江介绍，“‘数字城管’本就有视频监控子系统，但早些年设备匮乏，只有城管部门自己设置的10路水面监控。”

整治行动开展后，执法人员照旧在要道设卡检查，熊龙江和同事们则坐镇信息处置中心，实时监控渣土车辆的运行路线，指挥一线人员围堵、拦截。还是那么多人，效率却倍增了，大家瓮中捉鳖，一抓一个准，一辆渣土车都没有漏网。

有城管队员听到渣土车司机嘟哝：“怎么哪里都有你们城管。”

自觉难逃天罗地网，全市几百辆渣土车都装上了渣土密闭设备，严格执行规定，不再抱侥幸心理。三明的渣土整治工作也受到省住建厅的表扬。

在日常的城管工作中，视频监控系统也功不可没。通过监控，熊龙江和同事们能及时发现城市管理问题，转送有关责任单位办理。

列东市场门口总有游商违规经营，城管人员来了，他们离开，城管人员离开，他们又来了。游商们发现，城管队员只管得了一时，等他们走了就安全了。现在，城管队员总是“神兵天降”，将他们劝离，很是神奇。熊龙江说，无奈之下，流动商贩们大多识趣地撤摊了。

城市管理的资料库

“数字城管”系统数据库拥有海量存储空间，可倒查至2013年的城管工作。谁反馈的信息？处置情况如何？都记录在案，一清二楚。

熊龙江说，这么多信息，就好像是一间资料库，通过大数据比较分析，能从中发现问题，帮助领导层进行决策。

2017年，三元区海关至三明一中路段进行路面整修，半边的道路禁行。不久，熊龙江发现蹊跷：总有信息员采集员反馈，说红印山人行天桥下的井盖损坏了。短短一个月，井盖修了好几次，严重威胁行车安全。市民怨声载道，井盖的所属单位也很委屈：我才换的井盖啊！

这是怎么回事？经实地细查，城管人员发现，红印山天桥下的井盖有好几个，靠近路牙，都是水泥做的，不结实，经不起车辆反复碾压。没修路的时候，车辆正常行驶，一般压不着井盖。现在半边道路封闭，行车空间有限，车辆就常常贴着路牙走了。时间一长，水泥井盖自然就被压坏了。

原因找到了，问题就容易解决。城管部门建议市政管理处，把此区域的井盖换成铁制的。井盖更换之后，信息处置中心再没收到同样的问题反映。

熊龙江说，2016年至2018年，市信息处置中心累计立案6.9万多件，处置6.8万多件，处置率98.23%，结案率95.58%。没有市民因为市政设施破损受伤，没有严重影响城市形象的卫生事件，保障了市民安全出行、环境卫生干净，为我市创建文明城市、卫生城市奠定了良好的基础。