绿山强村富民——三元区星桥林业股份制创新探秘

不断探索，统分结合，三元区岩前镇星桥村走出林改“三部曲”，实现了绿山强村富民的目标。

“依云山庄可以让120户村民住上新房，目前已有40多户村民搬迁新居。为了这个农民住宅小区，我们村财投入近800万，免费完成‘三通一平’。我们的村财，主要来自林业。”7月18日，村主任苏金武自豪地说。

星桥全村3650人，是三元区最大的建制村。这几年，依靠不断改革的林业管护体制，村财收入稳步增长，7个自然村提前实现道路硬化，先后获得省级明星村、文明村等称号。

星桥村共有土地43773亩，有林地35867亩，是林业大村。和其它南方集体林区一样，1982年星桥村走出第一步，搞林业股东会。虽然涉及股份制，但村民的职责不明晰，林业的管理和分配都由村干部说了算，不适应新农村建设的需要。经过3年的讨论，征求意见，2007年成立了村股份合作林场，明确林地所有权归村集体，使用权和林木所有权归林农，股权及收益村集体占30%，林农占70%。没有直接分户到农，集体的收益就得到保障。近几年，星桥村每年投入100万元发展公益事业。苏金武给我们一一解说村财的6个主要去向：60岁以上村民每月发放补贴50-100元，每年40万元；为村民免费割稻子，每年15万元，免费烤烟近5万元；新农保实现全覆盖，每年村财投入20万元左右，2013年投入达25万元；村民从初中考上高中开始奖励，考上大中专奖励5000-10000元；7个自然村26个村民小组的路灯材料及电费全部由村里出钱，每年11万元；中秋重阳春节3个节，给村民或者老人发慰问品每年13万元。

第二次林改后，2007-2010年4年间，星桥村每年都有砍伐木头，村民人均分红2700元，但村民普遍感觉这种掠夺性经营不行，需要既保青山常在，又保村财、林农收益稳步增长。村干部也有同感，大树砍光，全村林木处于中幼林抚育期，村财主要靠1846亩竹山，一年只有40多万元的收入。2013年村民开始酝酿进一步深化改革，除了毛竹山，把全村的林业按照自然村数分成7片，每片的“70%收益”归各个自然村的村民，这样各自的收益就大不一样。“要我管”变成了“我要管”，人人都成了护林员。第三步林改实现了“三赢”：林农有利；林业资源得到保护，林业生产经营方便；金融支持，信用贷款，金融部门得利。第三步林改后，市农商行给星桥村授信2000万元，到今年5月村民已贷1800万元。区林业局副局长黄金荣从林业管理角度分析道：“适度规模经营最为合适，面积太大太小都不适宜管护。”

（陈光基 杨开长）